央视评论：自贸区大动作高速度 释放什么信号？

8月30日，我国新设的山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六个自贸试验区正式揭牌。随着六个自贸试验区的加入，我国的自贸试验区阵容扩大到十八个，空间布局上遍布东西南北中，功能定位差异化明显。

同样是昨天（8月30日），上海自贸区临港片区发布了50条特殊支持政策，内容涉及落户、就业、购房等诸多领域，并且首提“政策从优”赋予更大改革自主权。这些自贸区政策透露哪些信息？如此大动作高速度又释放了什么信号？

本文图片 央视新闻客户端

特约评论员杨禹：2013年9月全国自由贸易试验这项重大的改革开放的动作开启，随着上海临港片区开启它的步伐，可以说，自贸试验在临港迎来了一种质的飞跃。在过去这几年，各个自由贸易试验区主要是在试验投资贸易的便利化，包括新设的六个自贸区都主要是在便利化上谋求新的突破。走在最前面的上海自贸试验区新设的临港片区目前来看，是在追求投资贸易便利化的基础之上，去进一步明确地、有针对性地追求投资贸易的自由化。追求便利主要是追求投资的便利、贸易的便利、资金往来的便利，包括监管当中的便利，更多地体现的是“放管服”改革的含义，是现有限制政策逐渐地放松，体现政府部门的协同性。追求投资贸易自由化是一个更高层次上的追求，是在充分实现了便利的基础之上去追求投资、贸易、运输、资金包括人员从业的自由化，是要体现高端的生产要素，各方面生产要素全面地、自由地流动。可以说上海的临港片区按照中央的要求，是在对标国际上开放度最高、竞争力最强的自由贸易的园区，我想这是代表着世界上最高的开放水平。上海临港的努力可以概括成“四个一”，我们期待着这个地方要形成“一个区、一座城”，汇聚“一群人”，形成“一份预期”。自贸试验区首先是落在“区”这个含义上，临港片区它也要去打造一个特殊的经济功能区，汇聚很多高端的产业。但是跟其他的自贸区相比，它更多的是建设一个“城”，在这个地方形成产城的融合，体现职住的平衡。有城必须要有人，有区也需要有人，人是生产力当中最活跃的因素，所以上海刚刚公布的50条特殊支持政策，实际上是在中央有了总体方案的基础之上体现上海的地方事权，从上海地方事权的角度提出了很多这样的支持政策，要把更多的人源源不断地汇聚到这座城、这个区。而提出的“政策从优”这样的重大原则，实际上意味着未来上海重大改革开放的动作都将首先在临港片区进行先行先试。这不仅体现了一种重要的支持，更给中外投资者们提供了对临港的一个非常稳定的预期，这样的预期也是全国的自由贸易试验工作给全球投资者带来的一种稳定预期的缩影。目前全国已有十八个自贸区。这十八个自贸区正在拿出十八般武艺来各显神通，既有相同的追求，也有各自带有差异化的追求，体现着在自由贸易试验当中的原创性的追求、差异化的探索、集成性的改革和“你追我赶”的接力式的改革，使我们改革开放的整体水平不断地往前推进。

（原题为《自贸区大动作高速度 释放什么信号？》）

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