青岛片区准备这么干

青岛早报 2019-08-31 05:21 大字

[摘要]山东自贸试验区揭开面纱

8月30日上午，中国（山东）自由贸易试验区揭牌仪式在济南举行。山东省政府新闻办举行新闻发布会，会上介绍了中国（山东）自由贸易试验区设立的重大意义、总体方案的主要内容、特色亮点以及下一步的推进措施。在媒体提问环节，市委副书记、市长孟凡利就青岛片区四个方面的目标定位，将重点发展的五大产业进行了解答。

山东自贸试验区——

提出112项任务措施

发布会透露，中国（山东）自由贸易试验区总体方案在充分吸收借鉴其他自贸试验区成熟经验基础上，提出了112项任务措施。既有制度创新层面的探索，也有需要通过创新的方式，建立功能平台和允许在相关产业领域开展的探索。

在方案实施过程中，将突出做好“五个注重”。

其一，注重制度创新。山东省将支持鼓励济南、青岛、烟台三个片区充分发挥试点试验主体作用，大胆自主创新。在吸收借鉴国际上最先进的做法，学习复制国内其他自贸试验区好经验的同时，把立足点放到“首创”改革上，结合各自功能定位，敢闯 “无人区”，从单个制度创新开始，逐步形成集成性创新成果，提供更多更成熟的“山东经验”。

其二，注重优化营商环境。

山东自贸试验区建设，将以世界眼光和全球视野、对接国际高标准贸易投资规则，营造法治化、国际化、便利化营商环境，释放激发创新发展的活力。

其三，注重高质量发展。结合山东省新旧动能转换重大战略，推进落实自贸试验区“七大专题任务”，充分发挥自贸试验区的示范引领作用，培植战略叠加优势，吸引和催生高端资源要素、顶尖科技人才向山东聚集，努力把山东自贸试验区建设成为高质量发展的“先行区”。

其四，注重“差异化”探索。

总体方案中对三个片区都有明确的功能定位，山东省将从服务国家战略出发，制定差异化的实施方案，因地制宜，从最具特色、最急需、最具牵引性的领域做起，让产业发展提供制度创新需求，以制度创新推动产业发展，使产业链与制度创新链高度融合，打造“全国最佳实践案例”。

其五，注重高效率推进。目前山东已成立自贸试验区工作领导小组，负责政府职能转变、投资领域改革、贸易转型升级、金融开放创新、创新驱动发展、海洋经济、中日韩区域经济合作等领域的专项改革创新。设立3个保障组，负责督查落实、法制保障、智力支持等。

明确四大定位

山东自贸试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区，三个片区各具特色。青岛片区在山东自贸试验区中面积最大、承担的试点任务最多。青岛片区叠加青岛西海岸新区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、青岛前湾保税港区、青岛经济技术开发区、青岛国际经济合作区等多个经济功能区优势，青岛片区确立“四大定位”：建设成青岛深化改革和扩大开放的试验区、打造“一带一路”国际合作新平台的引领区、推进高质量发展的先行区、建设现代化国际大都市的示范区。

一是全市深化市场化改革、扩大高水平对外开放的试验区。以投资贸易自由化便利化为牵引，推进全方位深层次多领域对外开放，并以高水平对外开放促进全面深化改革，实施流程再造，建立市场化、法治化、国际化的制度体系，打造国际一流的营商环境。

二是打造“一带一路”国际合作新平台的引领区。青岛陆海连接、东西互济，向东比邻日韩，向西与上合组织成员国、与中东欧16＋1有合作基础，和东南亚也有一系列合作机制，完全可以在共建“一带一路”上大有作为。 7月24日，中央深改委第九次会议审议通过了上合示范区建设《总体方案》，并要求青岛要打造“一带一路”国际合作新平台。青岛市将充分发挥青岛片区作用，向东大力推进中日韩地方经贸合作，向西积极推进与上合组织国家和中东欧国家地方经贸合作，向南努力拓展与东盟国家、葡语国家的地方经贸合作，从而使青岛片区在青岛市打造“一带一路”国际合作新平台中起到引领作用。

三是推进高质量发展的先行区。充分抓住自贸试验区批复重大机遇，以青岛片区试验先行，全力推进区内区外联动，依靠改革开放，依靠引入“四新”等创新驱动力，推进新旧发展动能加快转换，促进实现发展的质量变革、效率变革、动力变革，从而加快实现高质量发展。

四是建设现代化国际大都市的示范区。从城市建设的角度看，青岛片区将是青岛建设现代化国际大都市框架下，一片产业与城市和谐共生、产业与城市高度融合的，充满生机与活力的新城区。我们将充分学习借鉴先进城市建设与发展的理念，特别是借鉴雄安新区经验，坚持“世界眼光、国际标准、青岛特色、高点定位”，高起点规划、高标准建设，打造一片高水平的现代化新城区，为未来青岛新城区建设和老城区更新改造提供示范。

做好五篇文章

围绕上述四个方面的目标定位，青岛片区将重点发展国际贸易、现代海洋、航运物流、现代金融、先进制造五大产业，助力青岛打造我国沿海重要中心城市。

一、国际贸易

国际贸易是青岛的传统优势。青岛拥有全国第二大外贸口岸，2018年实现货物进出口贸易额5321亿元，在全国城市排名第九位，占全省的27.6%。服务贸易也在快速发展，目前在全国31个示范城市排名第八位。自贸试验区批复后，在国际贸易上，我们的工作重点，一是抓创新，二是调结构，三是提总量。

抓创新。主要抓三个方面，一是围绕贸易自由化便利化，深入推进流程再造和制度创新，二是大力引入数字化贸易、文化贸易等国际贸易新业态，三是积极推广跨境电商、公共海外仓等国际贸易新模式。

调结构。重点提高三个比重，一是提高服务贸易在国际贸易中的比重，二是提高一般贸易在货物贸易中的比重，三是提高高技术工业品和高品质消费品在一般贸易中的比重。

提总量。就是通过抓创新、调结构，实现国际贸易在提水平中上规模。我们的目标是，到2022年，青岛片区内企业主体不低于3万家；进出口额比2018年实现翻番，达到300亿美元。

二、现代海洋

青岛在经略海洋上有很大优势，拥有一片富饶的海域，一批具有国际先进水平的大学和研究机构，一支优秀的海洋人才队伍，一个门类齐全、发展势头良好的海洋产业基础。下一步，我们将充分挖掘青岛已有的海洋优势，抓住自贸区批复重大机遇，乘势而上发起海洋攻势，大力发展海洋经济，加快建设国际海洋名城。重点做好四个方面工作：

一是强弱项补短板，在全面发力的基础上，突出海洋装备、海洋水产品加工、海洋生物医药等几个重点产业，既抓规模总量，也抓质量效益，夯实海洋经济发展的产业基础，建设国际海洋产业名城。

二是固强项扬优势，充分挖掘好、运用好青岛长期以来积累的海洋科学研究和教学的传统优势，积极推进面向全球的广泛的交流与合作，中外海洋科研合作与交流，加快建设国际海洋科教名城。

三是搭平台建机制，深化东亚海洋合作平台合作机制，组织好亚欧会议创新发展合作论坛、全球海洋院所领导人论坛等国际展会，积极开展国际性的海洋文化交流活动，促进建设国际海洋文化名城。

四是强枢纽优服务，加快建设国际航运名城。

三、航运物流

青岛航运物流有着突出优势，陆海连接、东西互济，青岛港有177条航线通达世界700多个港口，青岛机场有192条航线通达125个城市,其中国际航线29条。下一步，我们将借助青岛片区批复，加快建设以东北亚为重点的国际航运枢纽，打造国际航运中心。重点做好三个方面的工作：

一是强化枢纽地位。充分发挥“陆海空铁地”资源优势，搞好各种交通设施的并联，拓展多式联运应用，努力建设航运和物流的枢纽城市，强化枢纽功能。

二是提升服务层次。重点推进航运信息和交易平台建设，增强航运集疏运能力，提升港口物流服务功能、产业集聚功能和开放服务功能。

三是扩大辐射范围。充分发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，构建好东西互联互通大通道，更好服务全省、山东省周边地区和沿黄流域，服务中西亚、中东欧，有效联接日韩、东南亚，更好发挥航运枢纽面向国内外的辐射作用。

四、现代金融

青岛有我国唯一的财富管理金融综合改革试验区，承担着发展金融产业、服务实体经济、扩大对外开放、防范化解风险四项任务。青岛片区的获批，为加快金融综合改革试验区建设带来新的重大机遇。我们将在扩大金融对外开放上采取一系列具体措施，实施一系列工作创新，促进金融业发展和防范金融风险，更好地服务实体经济。

一是加快引进外资金融机构。积极引进拥有良好市场声誉和信用记录，在风险管控、信用评级、消费金融、养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入青岛。

二是大力促进跨境投融资。重点是促进跨境融资便利化，包括资本项下和经常项目结算的便利化；扩大人民币跨境使用范围，支持跨国公司开展跨境人民币资金池业务。

三是积极探索持续的金融创新。在严格监管前提下审慎有序进行金融综合经营试点，积极开展基金管理服务等专项改革创新，从而使整个金融改革工作能有较大的提升。

五、先进制造业

青岛一向是以实体经济和制造业见长的城市，产品门类齐全，制造业基础雄厚，但也面临着加快新旧动能转换、进一步提升规模提升质量的挑战。当前以及今后一个时期，我们将充分利用自贸试验区带来的开放、创新政策和资源的集聚，加快建设制造业强市。重点做好三个方面的工作：

一是抓引进。按照“双招双引”的总要求，面向国际国内，围绕智能装备、集成电路、新能源等新兴产业，引机构、引技术、引平台、引项目、引人才，为先进制造业的加快发展提供源源不断的新动力。

二是抓落地。在抓好引进的基础上，强力抓好项目、技术的落地和投产达产，尽快实现产业化。

三是抓带动。依托自贸区的带动效应，大力推进区内区外开放共享创新资源，推动先进生产要素全球配置、全市流动，促进全市制造业加快发展。

青报全媒体记者李沛衣涛沈俊霖

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