日照市财政局创新财政资金支持方式推动高质量发展
本报讯（记者 陈颖）7月21日至25日，山东党政代表团依次赴北京、雄安新区、上海进行了为期5天的北上南下学习“取经”，在赴京冀沪考察总结会议上，刘家义书记指出，北京、上海、雄安新区的成功经验，核心在制度创新，推动制度创新，最根本的是要抓好流程再造。
8月23日，日照市财政局党组书记、局长孙运锋接受本报记者采访时说：“山东省党政代表团考察学习在很多方面给我留下了深刻印象。例如，雄安新区将五大发展理念高标准落实到规划中，把每一寸土地都规划清楚后再开工建设；上海市全面推进‘一网通办’，建成‘统一受理、整体服务’的企业办事‘一张网’，实现了区级企业办事事项全覆盖。通过对标学习，我深刻感受到改革创新为三地经济社会发展所带来的蓬勃动力，当前日照市正处在推动经济社会高质量发展的关键时期，只有坚持流程再造、自我革命，才能打通和破解发展中的堵点、卡点、难点。”
与北京、上海和雄安三地相比，日照市财政工作在工作理念、制度设计等方面有哪些差距？孙运锋认为，主要表现在制定财政政策时思想还不够解放，扶持方式较为单一，奖补环节后置，有的采用“一事一议”方式，存在政策碎片化的现象。
日照市通过近年来持续不断的深化财政管理改革，已具备制度创新、流程再造的条件。特别是今年以来，财政部门坚持“创新、落实”工作主旋律，扎实推进财政管理改革，以推动财政预算管理改革和财政预算绩效管理改革为突破口，进一步强化业务主管部门和区县权责，配套出台多个专项资金管理办法，明确申报环节、服务流程、试用范围，初步构建起“1+2+N”资金监管制度体系。注重强化“理财为民”的服务意识，在不折不扣落实好减税降费政策的同时，对财政扶持政策进行了梳理，组织干部职工多次到重点企业、基层一线进行政策宣讲，在助力企业轻装上阵、加快发展的同时，广泛收集基层和群众对财政政策措施的意见建议，并通过开辟网上“局长直通车”、邀请市民代表列席办公会议等畅通交流渠道，积累了一些制度创新的经验。
下一步，全市财政系统将按照省委和市委要求，找准问题差距，精准发力，在去年出台支持新旧动能转换系列财政政策的基础上，整合出台促进经济发展的系列政策，进一步发挥财政资金的引导效果作用，从两方面着手推动财政系统“流程再造”。一是坚持问题导向，着力破解扶持政策“碎片化”，系统重构制度设计，在财政资金支持方向上，要彻底改变过去“撒芝麻盐”式的扶持方式，真正找准发力点、精准发力、集中发力，紧紧围绕市委市政府确定的九大产业，特别是在培育数字经济、网红经济方面，着力打造政策洼地和产业高地。二是进一步调整优化财政资金支持手段和支持方式。比如，将财政资金事后奖补的单一方式调整为事前补、事中补和事后奖相结合的方式。在基金投放方面，进一步研究创新政府引导基金的制度设计，强化市区统筹，强化投贷联动，最大程度地撬动社会资本和金融资本，充分发挥财政资金的引导作用。对重点招引项目，通过市区联动设立项目基金，撬动重大项目落地，支持项目建设，带动形成产业聚集效应。“多管齐下”，努力发挥好财政资金、政府基金的引导撬动作用，推动全市经济社会高质量发展。
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