针对土地资源挖潜不够、人才引不来留不住等问题 山东省24条政策加快推动乡村振兴

《大众日报》消息7月30日,省政府新闻办举行新闻发布会,对省委农业农村委员会近期印发的《关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》进行解读。《支持政策》坚持问题导向、改革创新,围绕村庄规划、合村并居等10个方面,制定了24条具体政策。

当前,山东省实施乡村振兴战略存在着规划引领作用不强、土地资源挖潜不够、人才引不来留不住等问题。“每条政策都从实际问题来、冲着解决问题去,不要虚话套话,确保政策措施实用管用。”省委农办主任、省农业农村厅厅长李希信介绍。

村庄规划没有技术标准是基层反映的问题。对此,《支持政策》提出制订省级村庄规划编制技术规程,2019年基本完成村庄分类；2020年在县域层面基本完成村庄布局,有条件的村可单独编制村庄规划,做到应编尽编。

省农业农村厅副厅长褚瑞云介绍,自2019年起,面向在乡镇基层工作或创业的高校毕业生,山东省每年遴选基层管理、专业技术和创新创业人才各1000名,在职务晋升、职称评聘时作为重点人选。符合条件的返乡下乡创新创业人员,可申请最高不超过15万元创业担保贷款；符合条件的小微企业,可申请最高不超过300万元创业担保贷款,并按照规定给予担保和贴息支持等政策。

在盘活利用农村闲散土地方面,山东省明确城乡建设用地增减挂钩节余指标优先用于新上鼓励类产业项目,可在省级平台上公开交易用于城镇建设,所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。另外,山东省创新农村用地方式,鼓励各地探索“点状”供地模式,稳步开展集体建设用地建设租赁住房试点,允许本地居民利用自有住宅,采取合作建设、改造民宿等方式依法从事乡村旅游经营等政策。

在“钱”方面,《支持政策》围绕财政、金融等关键领域制定了创新政策。据介绍,山东省支持工商资本进入农业农村领域,对工商资本年实际新增投资1亿元以上的乡村振兴项目,由省市县财政联动按实际新增投资额的1%给予奖补。

同时,强化政府基金和债券支持,推动设立政府出资的乡村振兴专项基金；省新旧动能转换引导基金出资现代高效农业、现代海洋产业基金比例由20%提高到30%,省市县各级政府共同出资比例由不超过基金规模的40%提高到50%；2019年安排市县60亿元政府债券额度,在确保政府债务风险可控的前提下逐年增加规模。

另外,山东省要加强对市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核,实行最严格的脱贫攻坚考核评估,统一组织,综合考核。每年对推进乡村振兴考核“一等”的市县党政领导班子和领导干部给予表扬奖励,在财政涉农资金安排上给予倾斜。（毛鑫鑫）

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