你家小区的电梯费,进了谁的腰包?
据新华社北京7月12日电(记者尹平平)7月12日,《新华每日电讯》刊载题为《你家小区的电梯广告费,进了谁的腰包?》》的报道。
“医疗美容!减肥丰胸!”这个5岁的孩子念完还得意地看向爸爸,仿佛等着被表扬。
张维年赶紧扭头看广告,这8个显眼的大字旁边,还站着一个穿着暴露姿势撩人的妙龄美女。张维年被美女“盯”得很尴尬。张维年跑到居委会要求管一管。居委会的人告诉他这都是广告公司跟物业签的合同,应该找物业,“其实按理说,电梯是社区的公共区域,你们买房时都算在公摊面积里的,不光广告放什么应该经过你们业主同意,广告费也应该归全体业主。”张维年这才意识到自己蒙受的不仅是精神损失。
张维年家住北京市东城区东花市一带,电梯广告绝非这里独有。全北京乃至全国各个城市,无论居民楼还是写字楼,电梯广告俯拾皆是。在人们对电梯广告司空见惯的同时,记者调查发现,电梯广告的管理和收入分配在很多地方却始终处于灰色地带。
电梯广告收入不菲
电梯广告其实价格不菲,相应的,靠电梯广告所获营收也是一笔不小的数目。
记者以要投放电梯广告为由,联系了几家广告公司,了解到北京地区电梯静态框架广告基本上每块每周的广告费在120元至150元之间。一年下来一块静态框架的广告费在六千至八千元左右。一个电梯起码可以安装3块静态框架广告,一年下来仅静态框架广告费就高达2万元左右。可以播放动态视频的电子广告屏收费更高。以秒为单位计费,算下来一块电梯电子广告屏一周的广告费就高达六千元左右。
电梯广告收入属于全体业主
记者在实地采访中发现,虽然绝大多数居民区的电梯内都被投放了广告,但不少人并没有意识到这笔电梯广告的收入和自己有关,更别提向物业要求说明电梯广告收入的使用情况。只有极少数社区的物业会在年度账目公示中提及电梯广告收入和支出,即使公示,一般也就是笼统地介绍用于社区的公共设施建设,具体是否照此执行,或者到底建了哪些公共设施,很少有哪家物业说得清。
北京市朝阳区京师园小区的1288户业主们却不同,他们已连续几年“真金白银”地分到了这笔钱。京师园小区业委会主任武志中告诉记者,他们先后向全体业主发放过4次电梯广告收入:第一次是给每户发了400元的附近超市购物卡,第二次是为每户直接抵扣了500元物业费,第三次是给每户发了200元的电子购物卡,上个月则给每户直接发了500元现金。
根据《物权法》第七十条规定,业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。武志中说,这些法律法规就是他们代表业主争取权益的依据。不仅电梯广告,小区地下室、车辆出入口的灯箱广告,以及其他公共区域的使用,决定权都在业委会手中。由业主代表们共同商议决定如何经营和管理,如有经营收入该通过什么方式让全体业主获利。
不仅是北京,各地其实都有地方性法规涉及电梯广告等社区公共区域的经营,并明确收益属于全体业主所有。
比如山东省去年开始实施的《山东省物业服务收费管理办法》和陕西省颁布的《陕西省物业管理条例》中都明确规定:利用物业共用部位、共用设施设备从事广告、租赁等经营行为的,所得收益属于全体业主共有。
如何保证业主从电梯广告收入中获益
即使如此,无论在哪个城市,都很少有业主能按规定从中获益。多数广告公司都是和物业公司进行交易。按理说这笔经费的支出应该通过业主大会商议决定或者至少由业委会监督使用。但记者在采访过程中了解到,很多社区要么根本就没有业委会,要么业委会被个别人把持着以权谋私。
在不少社区中,由于商品房交易,业主更迭频繁,即使有想要有所作为的业委会主持,业主却一盘散沙,没人关心公共利益,召开业主大会更仿佛天方夜谭,业委会形同虚设。就算个别业主想就电梯广告的内容管理和收入分配与物业公司理论甚至打官司,却形单影只无法召集邻里们支持。
已在京师园小区住了十几年的居民戴谦告诉记者,小区之所以能建立起有效力的业委会,离不开这里的群众基础:京师园小区的业主多是北京师范大学的教师,还有部分附近医院的医生和部队退休干部,业主们整体文化素质高、维权意识强,在小区建成之初就迅速成立了有公信力的业委会,切实维护业主权益。
每年几十万的电梯广告收入,若能在有效监督下切实用于社区的公共设施建设或维修上,也能解决不少问题,可如果分到上千户业主手里每年也就三五百元而已。但是积极参与京师园小区业委会各项活动的业主赵东亮告诉记者,之所以业主代表们商讨决定还是把这笔钱分到各家各户手中,主要是为了吸引业主们提高对社区自治的主人翁观念,激发大家参与社区公共事务的意识。
“国家虽然倡导建设和谐社区已有多年,但以前大家只关起门来关注自己的小家,很多人并没有参与建设和管理社区公共区域的概念,业委会把这笔钱分发给大家,主要是想告诉大家:社区的公共区域是大家的,这里产生的利益也是大家的。”赵东亮向记者强调,“我们把社区这个小环境治理好,也有利于社会这个大环境的治理。”
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