这项清洁能源技术为何难落地
大众日报记者在行动,欢迎留言提供线索。□本报记者李铁左丰岐
近日,省市场监督管理局公布2019年第一批地方标准制修订计划项目,汽油和柴油清净增效剂技术要求两项标准入选,主要起草单位是山东吉利达能源科技有限公司(以下简称“吉利达”)。能够参与制定地方标准对企业来说是好事,吉利达董事长许国权却因此而烦恼。
吉利达1998年成立于烟台市高新区,是国家高新技术企业。公司历经多年技术攻关和创新,成功研发的汽油品质提升剂技术2015年至2018年连续四年列入国家发展改革委发布的《国家重点节能低碳技术推广目录》；会同中国环境科学研究院等单位研究的“我国车用燃料清洁化技术研究与应用”项目,获得环境保护科学技术奖二等奖。
对这家企业更有利的,还有当前国家治理大气污染的政策环境。2018年,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,《计划》提出,研究销售前在车用汽柴油中加入符合环保要求的燃油清净增效剂。山东省打赢蓝天保卫战作战方案也提出,在车用汽柴油销售前加入符合环保要求的燃油清净增效剂。
山东大学能源动力与工程学院教授李国祥介绍,从国外的经验来看,减少机动车尾气排放,必须从汽车技术升级、改善交通状况、提升燃料质量三方面共同发力。山东省地方炼油产能1.3亿吨,占全国地炼总产能的70%,在柴油和汽油中添加清净增效剂,既有利于缓解大气污染,也有利于推动山东省地炼产业转型升级,可谓是一举两得。
事实上,山东省早就意识到发展高品质燃油的重要性,并邀请吉利达参与制订山东标准。2013年,省环保厅、省政府节能办提出制定高于国家汽柴油标准的山东省《车用清净汽柴油》《汽柴油品质提升剂》等四项地方标准。吉利达会同省内有关单位承担起草编制任务。2014年,省环保厅、省经信委、省工商局、省质监局、省物价局五部门联合下发了关于实施《车用清净汽柴油》等四项地方标准的通知,在全省推广使用车用清净燃油。
可几年过去了,这几项地方标准却始终没有落地。许国权多次找有关部门反映,但因价格政策及实施主体责任不明确,导致工作搁置、无人问津。为制定这几项标准,吉利达还投入了大量的资金和人力。
经过测算,添加清净增效剂的成本大约是每升油4分钱。关键问题是谁来承担这笔费用?许国权说,按照谁污染谁治理的原则,应该由汽车使用者来承担,如果不强制推行,消费者缺乏买单的意愿。油品生产商也是如此,山东省成品油价格竞争激烈,提高价格的方式显然难以提高企业积极性。
许国权认为,环保属于公共事务,政府应该以购买服务的方式承担这笔费用。但由于涉及部门较多,又涉及财政资金使用问题,各个部门都不愿意牵头研究这项工作。吉利达曾设想在济南和烟台进行试点,也因为无人牵头而不了了之。
近期,为落实打赢蓝天保卫战的措施要求,省能源局提出制定《汽油清净增效剂技术要求》《柴油清净增效剂技术要求》两项地方标准,指定吉利达作为标准的牵头起草编制单位。对此,许国权提出了自己的看法:本次要制定的地方标准不是强制性标准,标准制定出来如何去实施,由谁来落实?没有部门牵头落实的标准等于“一纸空文”,上次制定四项地方标准的问题会不会重演?
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