社保降费了，养老金是否跟着降？省人社厅：退休人员“钱包”会更鼓
4月30日，省政府新闻办举行新闻发布会，解读《山东省降低社会保险费率综合实施方案》。记者从会上了解到，自2019年5月1日起，山东省将城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调至16%，预计今年将为山东企业节省86亿元。同时，降低养老保险费率后，退休职工养老保险待遇仍将按时足额发放。记者刘建宇
养老保险企业缴费降2个百分点
养老保险单位缴费比例是社保费率的大头。省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长房波说，自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）单位缴费比例。其中，企业养老保险单位缴费比例由18%降至16%，机关事业单位养老保险单位缴费比例由20%降至16%。
同时，山东省将继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。在降低失业保险费率方面，2017年山东省阶段性降至1%（其中单位费率0.7%，个人费率0.3%），这一政策将于2019年4月30日到期，《实施方案》把这一政策延长了一年。工伤保险方面，2018年5月1日起，山东省阶段性降低工伤保险费率，规定工伤保险基金累计结余可支付月数在18（含）至23个月的统筹地区，可以现行费率为基础下调20%；累计结余可支付月数在24个月（含）以上的统筹地区，可以现行费率为基础下调50%。这一政策将于2019年4月30日到期，《实施方案》也将此政策延长了一年。
小微企业受益明显
“单位或个人缴纳社保费，与费率和缴费基数两个参数有关，调低费率或调低缴费基数，都会减少缴费金额，减轻缴费负担。”省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长房波说，山东省将扩大就业人员平均工资计算口径。根据国家规定，核定社保个人缴费基数上下限时，以就业人员平均工资为依据，最低不低于60%，最高不超过300%。
“过去，我们把城镇非私营单位在岗职工的平均工资作为就业人员平均工资，也就是俗称的‘小口径平均工资’。根据《实施方案》，我们将城镇非私营单位和私营单位人员的平均工资加权计算，作为‘全口径平均工资’，核定个人缴费基数的上下限。”房波说，这种做法既能够更加合理地反映参保人员的实际工资水平，对于符合按下限缴费条件的职工，又能够减轻其缴费负担，相关企业也将因此而降低缴费成本，特别是部分小微企业或劳动密集型企业受益将更加明显。
“过去，个体灵活就业人员参加企业养老保险，是在‘小口径平均工资’的60%-100%之间，选择缴费基数，今后可在‘全口径平均工资’的60%-300%之间，选择适当缴费基数。”省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长房波说，这次政策调整，不仅调整了平均工资口径，降低了缴费标准，而且参保人员自主选择权也更大，收入较低人员可以选择较低的缴费标准，减轻缴费负担，收入较高人员可以选择较高的缴费标准，提高退休后的养老金水平，体现“多缴多得”。
估计今年企业养老金少缴86亿元
降低社会保险费率是经济社会发展中的一件大事，降低社会保险费率会给山东经济社会发展带来哪些新变化？
省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长房波说，据测算，2019年山东省将为企业减轻社会保险缴费负担171亿元左右，其中减轻企业养老保险缴费负担86亿元，减轻企业失业、工伤保险缴费负担85亿元。今后，随着工资水平提高，降费率的减负成效将更加明显。
“实践表明，社保费率的差异直接导致企业负担的差异，影响企业竞争力的强弱，越是经济活跃、发展快的地区，吸引劳动力越多，养老负担越轻，费率越低；越是老工业基地、人口老龄化越严重，养老负担越重，费率越降不下来，也更难以吸引企业投资、扩大就业，容易造成恶性循环。”房波说，将社保费率降至国家要求的最低水平，有助于优化营商环境，促进“双招双引”，也能更好激发企业活力，助推经济高质量发展。
政策解读
养老待遇与单位缴费比例不挂钩
降低职工养老保险单位缴费比例，无疑对降低企业成本是利好消息，但同时必然造成基金减收。降低养老保险费率后，退休职工养老保险待遇按时足额发放是否会受到影响？
“降低养老保险单位缴费比例不会影响退休人员的待遇水平。”省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长房波说，因为根据现行养老金计发办法，养老待遇与单位缴费比例不挂钩，也就是说单位缴费比例高低与养老金计发水平没有直接关系。“今年，山东省将按照国家统一部署，继续上调退休人员的基本养老金，让广大退休人员的‘钱包’更鼓、养老保障更加殷实。”
省财政厅党组成员、副厅长孙庆国说，虽然短期内会导致企业养老保险基金收入减少，加大基金收支压力，但长期看有利于促进更多人员参保缴费。“山东省企业养老保险制度运行平稳，基金形成的累计结余较多，截至2018年底，全省企业养老保险基金累计结余2300多亿元，完全有能力保障降费后养老金按时足额发放。”
对于个别地区基金收支压力加大的问题，孙庆国说，将进一步压实地方政府责任，通过盘活存量资金、处置国有资产、财政预算安排等多渠道筹措资金，确保养老金按时足额发放。
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