打击假冒伪劣长抓不懈 近三年全省市场监管部门重点整治四个领域

□杨润勤

近日，山东省市场监管局印发了《假冒伪劣重点领域治理工作实施方案（２０１９—２０２１）》，严厉查处制售假冒伪劣商品违法行为，保障人民群众切身利益，营造良好的营商环境。

方案针对“食品安全”“农村市场”“电商平台”“认证领域”四大重点领域，提出了专项治理任务和措施。各级市场监管部门将坚持问题导向，发挥协同优势，强化技术支撑，推进社会共治，通过稳步有序开展专项治理，查办一批假冒伪劣大案要案，净化生产源头和流通网络，有效遏制假冒伪劣高发多发势头。争取到２０２１年，全省市场监管部门打击假冒伪劣的综合执法能力和监管现代化水平明显提升，工作机制更加完善，营商环境进一步优化，老百姓买得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

方案确定了近三年全省市场监管部门重点整治的四个领域。

开展食品安全专项治理

保障百姓舌尖上的安全

开展农村食品安全专项治理。以批发市场、农村食品店等经营者为重点单位，以城乡接合部、农村市场为重点区域，加大对日常消费食品、方便食品、休闲食品、饮料、肉及肉制品等商品的检查力度。严厉打击假冒伪劣、“三无”食品、过期食品、“两超一非”食品、标签虚假标注、使用过期或回收原料生产加工食品等食品安全违法行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”，形成高压打击态势。

开展特殊食品监管专项行动。聚焦“一老一小”，加大对保健食品和婴幼儿配方食品的抽检力度，开展特殊食品专项稽查行动，集中查处一批违法案件。扎实推进整治“保健”市场乱象百日行动，巩固专项整治成效。加强对婴幼儿配方乳粉生产企业的体系检查，２０１９年至少完成一次覆盖本辖区内生产企业的体系检查。

加强校园食品安全专项治理。联合教育部门持续开展学校、幼儿园食品安全专项检查。严格落实学校（幼儿园）食堂食品安全“四查”制度，强化对学校、幼儿园以及以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位的检查力度。推动学校食堂实行大宗物品集中定点采购，建立快检实验室，严把原料进货质量安全关。

推进餐饮质量安全提升行动。落实餐饮服务食品安全量化分级制度。开展网络餐饮服务食品安全专项检查，督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者严格执行有关规定。以加工经营面制品的餐饮服务为重点，部署开展铝含量超标问题专项治理。

开展农村市场专项治理

助力乡村振兴战略实施

深入开展农村消费市场专项整治。以农村市场销售的服装鞋帽、小家电、儿童玩具、洗化用品、建材等为重点商品，集中开展农村地区、城乡接合部打假治劣专项治理。严厉打击假冒伪劣商品、“三无”产品，追踪溯源，深挖违法活动的组织者、实施者，铲除销售网络，清理生产源头。深入开展农资产品专项执法。会同农业农村等有关部门，抓住重点时节、重点地区和重点行业，集中开展“农资打假下乡”行动。以化肥、农膜、农机及其配件等产品为重点，开展农资质量抽检工作，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农的违法行为。大力加强农村“山寨食品”治理。从生产源头、流通渠道、消费终端入手，全面治理农村“山寨食品”。加强对食品产业集中地区、农村集贸市场、小作坊、小商铺以及获得认证企业和认证食品的监管，重点检查食品名称、包装、标识、商标等相同或近似的食品，督促生产经营者严格落实食品安全主体责任。严厉查处混淆、虚假宣传、商标侵权等违法行为，对违法生产经营者以及为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者，依法进行全链条查处。严厉查处虚假违法广告。加大对医疗、药品、医疗器械、食品、保健食品、金融投资等关系人民群众人身、财产安全重点领域广告审查和监管力度。

开展电商平台专项治理

净化网络市场交易环境

不断加强网络交易平台监管。重点监管平台经营者对申请进入平台的经营者行使审查义务、亮照亮标义务是否尽到，平台服务协议和交易规则是否侵犯平台内经营者和消费者的合法权益，推动网络身份认证、网店实名制，保障网络经营活动的规范性和可追溯性。

严厉查处网络违法经营行为。强化对虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、侵权假冒等违法行为的治理，净化网络市场环境。以网络销售的电子产品、半导体、汽车配件、儿童用品、老年用品等消费品为重点，加大监测和抽检力度，严厉打击电商领域侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品违法行为。

着力提升网络交易监管能力。提升运用技术手段发现违法行为、网上取证的能力，提高监测监管的针对性、精准性。制定电子数据取证程序规范，切实解决基层网络违法案件查处过程中取证难题。

大力推进网络市场监管综合治理。推进线上线下一体化监管，加强《电子商务法》与《食品安全法》《产品质量法》《消费者权益保护法》《商标法》《广告法》等相关法律在执法中的衔接，探索建立风险监测、线索发现、网上抽查、取证分析、源头追溯、属地查处、信用公示、全流程可控监督机制。

开展认证领域专项治理

有效维护认证信誉

开展认证实施机构和认证活动的专项监督检查。严厉打击未经批准擅自从事认证活动、超出批准范围从事认证活动等非法认证活动，以及虚假认证、买证卖证，增减遗漏认证程序的认证机构。开展检验检测机构监督检查，规范检验检测市场。以涉及安全、健康、环保等重点领域的食品农产品、建工建材、危化品罐车、生态环境、机动车等检验检测机构为重点，开展监督检查。严厉打击未经资质认定擅自向社会出具具有证明作用的检验数据、结果，以及超范围检验、不具备检验能力检验的违法违规行为，严厉打击篡改数据、出具虚假检测数据和结果等违法违规检验检测机构。

加大执法力度，严厉查处未经ＣＣＣ强制认证擅自出厂、销售、进口等各种无证违法行为。根据国家统一部署，针对电线电缆、小家电、儿童用品、电工产品、机动车、消防产品等重点领域产品，开展专项执法检查行动。

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