民企综合服务平台6月上线山东省为民企除堵 确保“一件事”在同级办理
去年，山东省出台《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》等三个重要政策文件。今年3月，省政府组织联合调研组深入16市调研政策文件落实情况。4月15日，省政府公布《关于基层企业反映政策落实中突出问题的办理意见》，针对调研中基层企业反映的政策“堵点”作出公开答复。“简政放权推进下放一批让‘一链办理’关联事项完整起来的事项，确保‘一件事’能够在同一层级完成办理”“环保禁止采取‘一刀切’停工停产，避免因集中‘休克’式关停引起连锁不良反应”等答复，让好政策进一步在基层落地生根。记者刘建宇
让“一件事”在同一层级政府完成办理
据了解，为深入贯彻全省关于“工作落实年”的部署要求，推动支持经济高质量发展的系列政策措施落地达效，根据省委、省政府部署安排，3月4日——9日，省政府组织8个联合调研组深入16市，对去年出台的《关于印发支持实体经济高质量发展的若干政策的通知》《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》三个重要政策文件落实情况开展了调研。调研中，基层和企业围绕政策落实提出具体建议，有关部门、单位按照责任分工，针对性地提出了办理意见。
调研中有基层和企业提出，近年来省级简政放权力度持续加大，大量的行政权力下放到基层政府行使，但同时存在一些事项放权不彻底不同步的问题。有的事权虽然县里可以行使，但主要环节仍然在上级，同一链条上的事项可能在省、市、县三级不同部门办理，并联无法实施。
对此，省政府办公厅将负责更加精准放权，进一步精简省级权力事项，凡基层有实际需求且有承接能力的事项，一律下放至市县实施；凡下放给市级实施的，一般也同时下放给县级实施。推进下放一批让“一链办理”关联事项完整起来的事项，确保“一件事”能够在同一层级完成办理。
将建设省民营企业综合服务平台和融资服务平台
去年以来，省政府印发了支持实体经济和民营经济高质量发展等多个高含金量的政策，但同时存在“政策发布渠道分散、解读手段单一、宣传范围不够精准”的问题。
为解决这一问题，省工业和信息化厅将指导建设山东省民营企业综合服务平台，为民营企业提供政策信息和诉求反馈渠道服务。1月开通山东民营企业综合服务平台第一版，实现政策梳理展示和诉求收集；3月底前开通第二版，实现政策解读推送和使用匹配及诉求受理；6月底前开通第三版，平台全部服务功能上线试运行；9月底前完成平台全面升级，实现对民营企业的全方位服务。
同时，针对山东省出台的支持民营经济高质量发展的意见中提出的“推进实施民营企业信用融资计划”，基层和企业建议加快推动山东省企业融资服务网络系统建设，进一步加大税务、进出口、市场监管、税收、社保、不动产登记及法院等政务信息系统的对接力度，帮助银行机构全面高效准确为企业“画像”。
据悉，今年3月，人民银行济南分行已会同省大数据局共同谋划形成了《山东省融资服务平台（山东融E通）建设工作方案》，明确了“系统”优化升级的目标和任务。下一步，将会同省大数据局等部门，尽快启动“系统”优化升级工作，力争把“系统”建设成为集融资对接、政策发布、产品展示、信息查询等功能于一体的资金供需双方线上高效对接平台。
避免环保集中“休克”式关停引起连锁不良反应
调研中，有基层建议“制定环保有关预案时，应吸收专家、企业和其他相关部门共同参与，提高方案有效性和可操作性，降低突然停产、停工引发安全事故风险，减少预警时间过长对企业生产经营影响，降低停产再复工能耗损失”。下步有哪些改进措施？
省生态环境厅答复，将在工作推进中，坚决禁止对各类问题不调查、不研究、不治理，采取“一刀切”停工停产，或者临时性关停等粗暴管控措施。对按正规程序批准设立的工业园区和符合生态环境保护要求的企业，不得采取“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，避免以生态环境保护为借口紧急集中停业停产等简单整治行为。对达不到环保要求的工业园区及企业，实施“一园一策”“一企一策”，根据具体环境问题采取整改措施。对具有传统优势，分布相对集中的地方特色产业，根据具体情况分类施策，妥善处理，特别是对已形成重要产业链的企业，避免因集中“休克”式关停引起的连锁不良反应。
督促银行建立无还本续贷企业名单
无还本续贷政策可以缓解小微企业融资难、融资贵、融资慢问题。山东省出台的支持民营经济高质量发展的意见中提出，“督促银行业金融机构建立无还本续贷企业名单制度，根据企业需求提前开展贷款审查和评审，理顺业务流程，实现贷款到期后无缝续贷”。但目前配套政策还不完善，无还本续贷企业名单还未公布，企业贷款抵押物办理解押后，再质押与办理无还本续贷业务衔接还不顺畅，政策落实难等。相关部门有哪些具体的解决办法？
对此，相关政府部门答复将建立“无还本续贷”名单制度，督促银行机构积极对接各级中小企业主管部门，筛选、甄别授信客户，建立本机构无还本续贷企业名单，并根据名单内小微企业续贷需求提前开展贷款调查和评审，降低企业资金周转成本。完善配套工作机制，督促银行机构尽快健全续贷业务管理制度，明确续贷条件、贷款期限、资金用途等产品要素，完善贷后风控、尽职免责、绩效考核等配套措施，同步做好会计核算、信贷管理等内部系统改造，提高业务标准化水平。缩短资金接续间隔，引导银行机构根据自身风险管理要求，简化续贷办理流程，探索实行限时办结和线上集中办理，提高审批效率。同时，积极配合相关部门探索缩短抵质押权解押、再抵质押办理时限的有效途径，实现对新旧抵押登记变更的“无缝衔接”。还将积极配合山东银保监局梳理汇总各银行无还本续贷企业名单，配合省自然资源厅等部门尽快出台有关政策，实现不动产抵押权注销登记与抵押权设立登记无缝衔接。
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