会议压减1/3以上 材料压减一半以上 山东“担当作为、狠抓落实”重点任务实施方案出台
□记者杨璐
今年全省各级各部门(单位)会议数量减少1/3以上,制发文件数量减少1/3以上,制发简报数量减少1/3以上；省直各部门(单位)今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上；对基层单位的各类督查减少50%以上……日前山东省委、省政府印发《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案》(以下简称《实施方案》)。
能开视频会的不集中开会
针对“文山会海”问题,《实施方案》要求压减各类会议、精简各类文件、清理规范各类简报、严控各类报表材料等。
会议方面,要求能合并召开的会议一律合并召开,能开视频会的一律不集中开会,能通过调研指导、现场办公解决的事情一律不开会,凡视频会议直接开到基层的,不层层召开会议。严格控制会议规模和时间,一律不得要求无关人员层层陪会。对研究专题工作的小型非涉密会议,直接采用网络视频、手机多方通话等形式召开。未经省委批准,省内任何会议不得要求市委书记参加；未经省委或省政府批准,任何会议不得要求省直部门(单位)主要负责同志和市长参加。今年全省各级各部门(单位)会议数量减少1/3以上。
文件简报等各类材料方面,文稿字数原则上不超过3000字,今年全省各级各部门(单位)制发文件数量减少1/3以上。今年全省各级各部门(单位)制发简报数量减少1/3以上。省直各部门(单位)今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。
此外,山东省还要求严格规范各种评比达标。除中央明确要求,省委、省政府明确规定外,任何部门(单位)不得擅自设立评比达标项目,不得以任何形式通报评比结果。严格规范各类督导检查。今年全省对基层单位的各类督查减少50%以上。除中央明确规定外,不得将召开会议、印发文件、纪要记录等,作为评价工作好坏的依据,坚决避免简单的“留痕”管理。
省领导基层调研不打招呼
《实施方案》提出,实行“一线工作法”。省委常委和副省级以上领导同志,每年在基层调研不少于2个月,倡导以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调研；除分管工作外,每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项。省直部门(单位)要建立基层联系点,“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等；凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的部门,每个月有1周左右时间深入基层一线,抓项目调度、政策落地、下沉服务。
落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度。省级领导同志按职责分工,牵头负责分管领域的积案化解任务,并分解到省直相关部门(单位),实行每月销号制度。今年,全省10年以上信访积案全部“清零”,5年以上的化解50%以上。
省级领导同志带头,每人联系2家非公有制企业、1个重大项目、1家在外省的山东商会和该省在山东的商会,各级领导干部每人联系1-2家非公有制企业,推动政策落实,解决“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”问题,引导企业依法诚信经营。
山东省还将建立服务基层“直通车”。各县(市、区)每年提报1个最急需解决的问题,由主管或分管省级领导同志提级调度；涉及重大问题,县(市、区)委书记可直报省委；建立重大问题省级联席会议制度；建立县(市、区)委书记、县(市、区)长与省直部门(单位)主要负责同志直接沟通交流机制。
制定政商交往“负面清单”
《实施方案》要求,制定政商交往“负面清单”,按照构建亲清政商关系要求,合理划定“安全区”和“禁止区”,鼓励各级领导干部同非公有制经济人士正常交往,热忱支持企业发展。
创新公开监督机制。省直部门(单位)和各市主要负责同志,每年初对自己的本职工作和重点任务,通过新闻媒体向社会作出公开承诺。省级管理调度的重点项目,对照计划节点,每季度在媒体公布项目进度、责任单位和责任人,接受社会监督。推行“电视问政”“网络问政”,每周安排一名省直部门(单位)主要负责同志,公开向社会和群众答疑。对“党政主要领导网上信箱”“政商直通车”“12345”公开电话等反映问题的处置情况,定期向社会公开。
同时,加大公开曝光力度。持续加大舆论监督,设立曝光专栏,组织开展暗访,对工作不落实的人和事公开曝光。
适当放宽公务员调任条件
山东省将制定专业人才选拔使用办法。吸纳优秀专业人才进入党政机关,适当放宽公务员调任条件,调整调任年龄界限,改进调任工作机制。对部分专业性较强的省管党政领导岗位,按照有关规定探索试行聘任制；对部分专业性较强的省直机关处级岗位,探索面向国有企事业单位开展公开选调工作；对省直机关部分专业性较强的职位开展公务员聘任工作。
每年组织县(市、区)党政正职到发达地区开展5—7天集中培训。每年遴选100名左右中青年党政人才到国(境)外培训。每年选送200名左右优秀厅、处级干部到国家部委、中央金融机构(企业)、发达地区挂职学习锻炼,遴选300名左右干部在省市县、企事业单位之间交流任(挂)职。加大省、市直部门(单位)与县乡基层双向交流任职力度。对专业能力较强但基层实践相对欠缺的干部人才,注重选派到地方或综合业务部门锻炼,推动干部多岗历练常态化。
山东省还将针对不担当不作为“庸懒散拖”等形式主义官僚主义问题、扶贫领域腐败和作风问题及民生领域侵害群众利益问题等,开展专项整治。开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项整治。对各级领导干部在分管领域内,因落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的,要严肃追责问责；对涉及民生安全,对各类风险隐患不敏感,没有做到“六个第一时间”的,要依纪依规问责。
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山东新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离山东再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。