鲁信投资控股集团总经理相开进建言信托行业发展 放开设立分支 更好服务经济社会民生

山东省鲁信投资控股集团有限公司总经理相开进">全国政协委员、山东省鲁信投资控股集团有限公司总经理相开进商报北京消息“如果允许信托公司设立分支机构，它将会更好地服务经济社会民生。”昨天，住鲁全国政协委员、山东省鲁信投资控股集团有限公司总经理相开进告诉记者，目前，信托公司设立分支机构已具备切实的必要性和可行性。

相开进告诉记者，2007年施行的《信托公司管理办法》规定：“未经中国银行业监督管理委员会批准，信托公司不得设立或变相设立分支机构”。

据介绍，当时，信托公司的经营模式与现在存在较大差异，主要通过财政注资和发行债券的方式获取资金，资金用于本地的基础设施建设，在剥离证券业务之后，信托公司基本没有异地展业的需求。而且，当时信托公司监管的法律法规和配套基础建设匮乏，监管部门无法对信托公司进行有效监管。同时，由于部分信托公司经营尚不规范，若放开分支机构设立可能引发不可控的金融风险。

“但是，目前这些状况都发生了根本性的变化。”相开进表示，如今，行业信托主业突出明确，业务模式已完全市场化，经营管理稳健规范，监管体系日益健全，行业发展得到了社会各方面的认可；各公司已经在全国实质展业。“允许信托公司设立分支机构，已具备切实的必要性和可行性。”

相开进告诉记者，允许信托公司设立分支机构，能够丰富金融供给，提高服务实体经济质效。据他介绍，截至2018年三季度末，信托行业管理的信托资产规模23万亿元，仅次于银行业位列第二大金融门类。

“信托金融作为直接融资工具的典型代表之一，一头连着相对成熟、具有风险意识和承担能力的投资人，另一头连着实体经济，在信托资金配置领域中，投向工商企业的比重始终排在首位。”他认为，设立分支机构，有助于发挥信托直接、灵活、定制化配置金融资源的优势，并与银行信贷供给等传统金融形成互补，更好地将社会资金引入实体经济领域。

他表示，信托公司经过多年锤炼，在社会上树立了安全、诚信、专业的良好口碑。信托公司不仅在商事领域大有可为，在家族财富传承、养老金、企业年金、公用事业资金管理、商业预收款管理等民事及社会服务领域，服务型信托几乎无处不在。

“但信托公司异地业务团队，无法以分支机构名义展业，影响信托的认知度和社会形象，同时在行政管理和人员管理方面也带来诸多不便和潜在风险。”正是鉴于此，相开进建议放开信托公司设立分支机构，一方面便于信托公司的高效管理和监管部门的统一监管，构建公平的竞争环境；另一方面信托公司能够更为准确获取交易对手信息和融资需求，便于在尽调展业、投后管理、风险处置等方面提高效率，有效防范金融风险。

相开进认为，支持信托业发展的“一体三翼”架构全面建成，形成了以监管部门为监管主体，行业自律、市场约束、安全保障为补充的多层次、多维度的信托业风险防控体系，信托公司不再是管不住的“坏孩子”，建议国家在政策设计上考虑允许信托公司设立分支机构。

本版文/图鲁商传媒全国两会融媒报道组记者杨芳郑芷南

张冠超于娜

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