深化改革开放 再创制度新优势
聚焦12个重点领域加快制度创新
加快推动新旧动能转换●
打造乡村振兴齐鲁样板●
建设现代化海洋强省●
军民融合深度发展●
打造对外开放新高地●
打好三大攻坚战●
●优化营商环境转变政府职能
●促进社会主义文化繁荣发展
●加强保障和改善民生
●共建共治共享社会治理新格局
●推进生态文明建设
●激励干部担当作为干事创业
科学推进制度创新落实落地
实施典型示范引路、抓好国家改革试点、尊重群众创新创造、运用好信息化手段、提高改革创新艺术
马哲舵/制图
□大众日报记者李子路张春晓
进入新时代,山东要走在前列,改革开放必须走在前列；改革开放要走在前列,制度创新必须率先突破。
1月14日,省委十一届八次全会通过《中共山东省委关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》,为新时代现代化强省建设提供制度保障。
关于制度创新目标,《决定》明确,2019年,推动一批制度创新重点任务取得重大进展,有效制度供给持续增强,制度环境不断改善,具有山东特点的体制机制优势进一步显现；到2020年,重要领域和关键环节制度创新取得重要成果,更加有力地支撑高质量发展；到2022年,各方面制度更加完备,体制机制优势得到有效发挥和明显增强。
《决定》从围绕重点领域关键环节加快制度创新、科学推进制度创新落实落地两方面部署了22项具体任务。《决定》明确,推出一批具有标志性、引领性、支撑性的制度创新成果。
在聚焦加快推动新旧动能转换方面,完善新旧动能转换重大工程“10+4”“6个1”协调推进体系和工作机制,建立推动新旧动能转换的指标体系、政策体系、标准体系和统计体系,创新开发区管理体制,建立“现代优势产业集群+人工智能”推进机制,完善省以下财政体制改革、预算管理体制改革,创新解决融资难融资贵的有效机制办法等。
在聚焦打造乡村振兴齐鲁样板方面,研究制定乡村振兴齐鲁样板标准体系,改革农村土地制度、集体产权制度、农业支持保护制度,完善涉农资金整合利用机制,制定鼓励城镇专业人才、高校毕业生、公职人员多种形式参与乡村振兴的政策。
在聚焦建设现代化海洋强省方面,创新支持海洋人才团队、科技项目、重大工程、重大创新平台、标准体系、特色园区工作推进机制,出台推进港口重组整合、做强做大的制度措施,建立海外重大海洋示范园区、基地,建立东亚海洋合作平台理事会制度,推广长岛海洋生态文明综合试验区典型示范经验。
注重制度创新的实施与操作,是每一项制度创新成果都能落地生根的保证。《决定》提出了科学推进制度创新落实落地的方式方法,包括实施典型示范引路、抓好国家改革试点、尊重群众创新创造、运用好信息化手段、提高改革创新艺术等内容。
把加强党的领导贯穿制度创新各方面全过程,《决定》要求,压实主体责任,党委(党组)书记要亲自研究部署、亲自协调推动,对重大改革部署要一竿子插到底。坚持“立”“废”结合,每一项制度创新,同时对原有相关制度文件作出处理,做好吸收合并、优化提升,特别是做好废止工作,为制度创新洒扫庭除。把制度创新作为全面深化改革考核的重要内容,综合运用实地督察、暗访、第三方评估等方式,及时发现问题、解决问题。
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