省人大代表、省检察院检察长陈勇: 提供更优质法治产品、检察产品
省人大代表、省检察院检察长陈勇深耕法律监督主业,监督立案710件,发现海洋生态环境保护领域公益诉讼案件线索118件,批捕涉黑涉恶犯罪2903人。去年以来,山东检察机关树立“产品意识”“精品意识”,努力从供给侧提供更优质的法治产品、检察产品。
山东检察机关将如何进一步发挥检察职能、转变司法理念?齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访了省人大代表、省检察院检察长陈勇。
本报记者马云云崔岩
监督立案710件
监督撤案824件
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:作为国家法律监督机关,山东检察机关在法律监督主业上深耕细作、不断提升品质,努力让文本上的宪法法律“活起来”“落下去”。在这方面,山东检察机关做了哪些探索?
陈勇:检察机关肩负保障宪法和法律统一正确实施的重大责任,我们树立“在办案中监督、在监督中办案”等新理念,尽最大努力把传统监督业务做优、把新增监督业务做好。
比如,省检察院确定了“一体四点两翼”法律监督工作格局,部署开展了捕诉一体、监狱巡回检察、自行补充侦查、全面强化法律监督、民行检察重点培育等五项试点,去年共监督立案710件、监督撤案824件,抗诉刑事裁判655件；审查减刑、假释、暂予监外执行案件72145件,纠正刑事执行监管活动违法1653件；提出民事行政抗诉和再审检察建议518件；直接立案查处司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正案件3件。
这里提到了检察建议。检察建议是检察机关法律监督方式之一。我们探索推进检察建议规范化建设试点,在全国率先形成一整套制度成果。去年发出诉讼监督、综合治理、“两法衔接”等各类检察建议11197份,到期回复率100%、采纳率98.2%,把“柔性”的检察建议做成刚性、做到刚性。
今年,我们将继续聚焦主业,练好内功,推动各项检察职能全面协调充分发展。
海洋生态环保公益诉讼
督促退渔还海871亩
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:刚才您提到“公益诉讼”,我们知道,山东公益诉讼检察工作在全国处于“第一方阵”,多起公益诉讼案在全国首开先河,并成为经典案例。在既有成绩的基础上,山东检察将在哪些方面继续予以深化?
陈勇:大家可能还记得,去年5月21日,山东检察机关提起的全省首例英烈保护公益诉讼案。
消息发出后,很多人“点赞”。对这样的案件,检察机关就是要敢于“亮剑”。去年,我们在沿海地区开展了海洋生态环境保护领域公益诉讼专项活动,充分发挥诉前程序作用,妥善用好诉讼监督手段,办理了一批质量高、效果好、影响大的公益诉讼案件。
成果是显著的,一年来,共发现海洋生态环境保护领域公益诉讼案件线索118件,立案98件,办理诉前程序案件72件,提起公益诉讼案件6件,共督促退渔还海871亩,拆除违法建筑249处,收缴行政罚款6200余万元。
比如,日照市岚山区检察院针对松虎湾等海岸带存在的违法用地、违法建设、违法排污等违法行为,依法发出检察建议后,行政机关积极履职,成功督促拆除违法建设,完成退渔还海477亩。
下一步,我们将既坚持行政公益诉讼主攻方向,又补强民事公益诉讼短板,用最小的司法资源获得最佳办案效果。
严厉打击
侵犯民企的各类犯罪
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:山东检察机关围绕中心服务大局,为山东经济社会发展提供了优质的司法保障。例如服务保障民营企业健康发展,做了大量细致工作。山东检察机关在打击扰乱市场经济秩序犯罪等方面“战况”如何?下一步对民营企业家人身、财产安全保护等有何举措?
陈勇:围绕中央重大决策和省委工作要求,我们先后制定了为新旧动能转换保驾护航、加强生态环境司法保护、优化营商环境、保障乡村振兴战略实施、依法保障民营企业健康发展等5个服务意见、90项具体措施。
民营经济占据山东经济结构的“半壁江山”。去年,全省共批捕扰乱社会主义市场经济秩序的犯罪案件2604件3814人,起诉3893件7793人。
围绕让企业家专心创业、放心投资、安心经营,去年全省检察机关严厉打击抢劫、敲诈民营企业家犯罪74人,批捕侵占、哄抢民营企业财物犯罪168人。比如,滨州检察机关依法办理了王某等六人组织群众围堵山东惠民惠祥特钢总公司,强行索要污染费,造成企业经济损失136万余元的聚众扰乱社会秩序犯罪案件。
目前,省检察院派驻省工商联(总商会)检察工作站也已揭牌,民营企业可以在这里进行法律咨询,得到我们的司法服务。
今后,检察机关将进一步加大办案力度,强化对涉民营企业案件审判活动和执行活动的监督,依法甄别纠正涉产权冤假错案,努力让法治成为民营企业家最大的定心丸。
发现“保护伞”线索
不移送就是渎职
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:我们注意到,山东扫黑除恶专项斗争取得了显著成效,检察机关作为其中的重要一环,是如何立足本职发挥积极作用的?尤其对黑恶势力背后的“保护伞”,采取了哪些果断措施?
陈勇:扫黑除恶专项斗争以来,全省三级院层层设立了专门领导小组和工作专班,检察长亲自挂帅出征。相关部门对2015年以来已经办理的案件进行了全面梳理、分析研判,截至目前,全省已发现涉黑涉恶问题线索2227件,经审查移送线索2216件,移送率99.5%。
办理涉黑涉恶犯罪案件时,检察机关注重深挖背后的“关系网”“保护伞”,“扫黑”与“打伞”同步进行。截至目前,共发现移送“关系网”“保护伞”线索328条,审查起诉涉黑涉恶“保护伞”犯罪案件18件18人,提起公诉15件15人。
下一步,我们将持续打击面上犯罪,精准打击一批社会影响大、群众反映强烈的涉黑涉恶案件。凡有“保护伞”线索应当发现没有发现的就是失职,发现了不移送的就是渎职。
我们将着手梳理专项斗争开展以来侦办的全部黑恶势力犯罪案件,开展一次重点领域、重点行业治理“大调研”。
机构改革工作方案
已通过最高检批复
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:检察机关内设机构改革,有利于提高检察业务专业化和规范化水平,提升检察机关法律监督能力。不久前,最高人民检察院内设机构改革已经落地,山东检察机关这项工作进展到什么程度了?下一步如何推进?
陈勇:今年,山东检察机关将以内设机构改革为抓手,进一步优化职权配置。目前,我们正在加快推进落实。
实际上这项改革任务,我们前期已经开展试点。目前,省检察院内设机构改革工作方案已通过最高检批复,正按省委部署,积极稳妥做好人员调整配备工作。
具体看,我们将坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”“一个案件由一个办案组或一个独任检察官负责到底”的原则,通过内设机构系统性、整体性、重塑性改革,进一步优化法律监督职能的行使。
特别要准确把握“对应”的改革要求,这里的“对应”不是简单的机构对应,而是相应办案组织的对应,市级院主要业务机构原则上与省院对应设置,基层院严格执行相关要求,因机构限额不能对应设置的,也要有检察官办案组或独任检察官履行相应职责。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:从中央到省委,都已持续释放出鼓励干部敢于担当作为的强烈信号,山东检察机关在打造过硬检察队伍方面,有哪些举措和筹划?
陈勇:的确,这些成绩的取得,得益于山东检察机关有一支素质过硬的队伍。我们抓“关键少数”,各级院党组书记、检察长坚决不做甩手掌柜,严格履行全面从严治党第一责任人责任。
为了让大家安身、安心、安业,我们健全完善了正向激励、考核评价、容错纠错、从优待检等机制。
2019年,最高检提出以落实、稳进、提升为检察工作总基调,省委确定今年为“工作落实年”。面对新形势新任务,我们提出要在“五个持续用心用力”中狠抓工作落实,也就是在实干中破解难题、实现愿景。同时,我们将坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子、讲场面、图虚名等问题,坚决整治好人主义、鸵鸟主义、圈子文化、码头文化,坚决整治不担当、不作为、慢作为、假作为,形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
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