做好履职担当,建好海洋牧场 省政协委员莫照兰:海洋牧场应以生态优先为发展方向

莫照兰委员半岛记者李志波李晓哲

“省委书记刘家义的讲话,给我们政协委员履职提出了更明确、更高的要求。”2月13日上午,出席省政协十二届二次会议的省政协委员,中国水产科学研究院黄海水产研究所研究员,致公党青岛市委副主委莫照兰,在参加完开幕会议后,饱含深情地说道。

在前一天,莫照兰还关注了全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会,会上刘家义所作讲话传递出的新风,让她在备感振奋的同时,也感到重任在肩。“刘家义书记讲了,要交出合格的时代答卷,那怎么交出合格的时代答卷呢?这需要各方共同努力,其中也需要政协委员围绕事关山东经济社会发展的重大问题,深入调查研究,积极建言献策。”莫照兰委员说,刘家义书记的讲话给政协委员履职提出了更明确、更高的要求,“比如要围绕重点工作履职,而不是想当然去履职；要深入基层去调研,而不是浮在表面。”

省委书记刘家义所作讲话中,提到要“发展现代海洋产业体系,加强海洋生态环境保护,在加快海洋强省建设上实现新突破”。莫照兰委员对这段表述印象非常深刻。“我的本职工作就跟海洋产业有关。比如,我所在单位就是海洋牧场研究中心。”莫照兰委员认为,这要求他们今后要胸怀使命,勇于担当,更好地做好相关工作,通过助力海洋牧场建设,保护海洋生物资源、改善海域生态环境、提供更多优质安全水产品,也推动海洋渔业新旧动能转换。

这次来参加会议,莫照兰委员也带来了跟海洋牧场相关的提案,即《进一步推动山东省海洋牧场高质量发展的建议》。其中,她肯定了近年来山东省在推进实施海洋强省建设行动,加快推动“海上粮仓”建设,大力发展海洋牧场,促进渔业转型升级等方面取得的成绩。

但与此同时,她也实事求是地提出了海洋牧场建设中存在的一些问题。比如,牧场发展理念和建设标准不高。“生态优先”未得到良好体现,以养护资源、维护生态环境为目的生态型牧场少,以水产品增值、休闲渔业、海上垂钓等为目的经济效益型牧场较多。

“有的以为放几个人工养殖网箱,投一些人工鱼礁,就是海洋牧场了。实际不是这样。”莫照兰委员说,由于海洋牧场概念不明确,有人简单地将海洋牧场建设等同于投放人工鱼礁、增殖放流、网箱养殖,而海草床、海藻床、牡蛎礁、野生种质资源结构和多样性的恢复没有得到足够的关注。另外,海洋牧场建设管理体系不清晰。由于重建设、轻管理,片面追求经济效益与短期利益,后续监测和管理监督不到位,忽视了海洋牧场综合效益的发挥。

海洋牧场建设管理投入不足,海洋牧场装备化和信息化建设能力不足等也是客观存在的问题。为此,莫照兰建议,要坚持生态优先。明确海洋牧场是以生态优先为发展方向、经济和环境优化共赢为发展目标,优化功能布局,将财政资金投向真正意义上的海洋牧场。根据海域自然条件、海洋功能区属性、环境质量做好海洋牧场选址和区划,科学规划适宜于牧场建设的水域滩涂、类型和规模、空间布局,统筹人工鱼礁建设和增殖放流。将重建生态系统纳入牧场工作重点,注重牧场在生境修复、天然饵料增殖、海草床及海藻场恢复、庇护野生种群、调节流场和物质输运等方面的作用,以建设近海渔业增殖功能区、人工鱼礁区、海底藻场、种质资源保护区和休渔区为主要内容,实行生态、立体、综合开发建设,实现改善海域生态环境、大幅度增加近海渔业资源的目的。

另外,要规范建设管理。加强海洋牧场选址、设计、论证、实施等重点领域和关键环节的审查,严把招投标、质量管理和技术监督等关键环节,确保海洋牧场建设质量。让政府、企业、渔民共同参与牧场管理,建立有利于环境保护的产权管理体制,按照“谁投资,谁管理,谁受益”的原则,合理确定投资者、经营者和管理者的投资比例、利益分配和责任分工。对公益性海洋牧场,让利用海洋牧场的渔民参与管理,使保护义务和利用权益相挂钩,调动渔民建设和保护海洋牧场的积极性。对企业投资建设的海洋牧场,要明确并保障权益。让生产者和环境保护者的利益一体化,以实现既保护环境又促进海洋经济发展的共赢。同时,拓宽投融资渠道,强化技术支撑,加强现代化建设,共同进一步推进山东省海洋牧场高质量发展。

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