山东能源新矿集团打通巡察工作“最后一公里” “两级巡察”联动确保党内监督无死角
□本报记者刘涛
本报通讯员张广平张广辉李见文
如何让巡察工作深入最基层,打通“最后一公里”,是巡察机构一直以来着力解决的问题。山东能源新矿集团坚持以政治巡察引领业务巡察,采取集团、矿(公司)两级联动巡察的方式,实现党内监督横向到边、纵向到底,全覆盖、无死角。
政治巡察引领业务巡察。在坚持政治巡察的同时,紧贴企业实际,深化业务巡察,紧盯集团的各项决策部署、规章制度落实情况,紧盯选人用人、薪酬分配、劳动用工、物资采购等人财物、产供销重点环节,对发现的管理不到位、制度不规范、履职不担当、违规利益输送等问题进行督促整改,起到了遏制震慑作用。
系统谋划联动推进巡察。该集团党委、纪委制定了《新矿集团党委巡察工作规划》《关于建立两级党委巡察联动机制实施意见》等系列制度,从组织机构设置和人员配备条件、巡察对象和内容、巡察方式和权限以及巡察工作程序等方面作了明确界定,对集团公司巡察工作进行了系统谋划。同时,督促权属单位开展内部巡察,26个权属单位累计对34个公司(区队)开展巡察,形成巡察报告34个,披露问题、提出意见建议1800余条。两级巡察一体推进,形成了上下联动的监督格局。
注重结合确保巡察成效。坚持全面巡察与重点巡察相结合。对被巡察单位管理的方方面面全部过滤会诊,查阅2015年以来的所有财务凭证,不放过细微末梢。同时突出“人财物、产供销”领域,重点查找侵害企业利益方面的问题。全面整改与即时整改相结合。巡察结束后,被巡察单位制订整改方案,逐条落实整改责任,确保问题整改到位。
合力抓好巡察问题整改。被巡察单位对披露问题照单全收、认真整改；机关部门积极落实整改督办责任,召开9次反腐倡廉联席会议,下发问题督办单111个分解整改任务,部门从业务监督角度对巡察披露问题整改进行督促指导；巡察办公室充分发挥协调、指导、跟踪、督促等职能,保证了巡察整改有序推进。自开展巡察工作以来,新矿集团有19个单位完成整改通过验收,整改问题1000余条,目前有5个单位正在积极整改。
通过两级巡察联动,新矿集团各级管理人员知敬畏、存戒惧、守底线意识明显增强,在受监督和约束的环境中工作生活的习惯逐渐形成；针对巡察披露问题,制定了内部协同工作管理、经营往来限制名单管理等一系列制度规定,有效堵塞管理漏洞、阻断利益输送渠道；机关部门业务监督职能得到充分发挥,部门主动抓管理、建制度、履行监督职能的意识明显提高。
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