山东省加强顶层设计,完善政策体系,让担当作为、干事创业的干部有舞台有奔头 激发新活力 提振精气神

□本报记者滕敦斋

树立重实干重实绩用人导向,发挥干部考核评价激励鞭策作用,为敢于担当的干部撑腰鼓劲……十八届三中全会提出全面深化改革五年来,随着干部制度改革的深入推进,山东省广大干部作风明显好转,精神状态大为提升,担当作为、干事创业、撸起袖子加油干的氛围日益浓厚。

加强顶层设计激励担当作为

为政之要,莫先乎用人。干部是干事的基础,如何为敢于担当者担当,让真正想干事的干部放手去闯去试?

2017年6月23日,刚刚选举产生的新一届省委领导班子,就研究通过了省委、省政府《关于激励干部担当作为干事创业的意见》。这次会议明确提出,省委常委会要带头抓好干部队伍建设,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,真正把干部队伍的活力激发出来。

《意见》内容主要包括四项机制:健全完善正向激励机制、考核评价机制、容错纠错机制、澄清保护机制。《意见》提出,要旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,对敢于担当的干部要大力提拔、积极奖励。这是山东省第一次在全省层面出台激励干部担当作为、干事创业的具体意见,是对山东干部制度改革的一次全新的顶层设计。

一年之后,2018年7月又出台《中共山东省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,从7个方面制定强化正向激励的22条措施。为确保各项激励政策落到实处、见到实效,由省委组织部牵头,省纪检监察、机构编制、财政、人社、卫生等部门研究制定相关配套政策,构建起“1+X”制度体系。

此外,山东省还制定了省管干部选拔任用工作流程和工作纪实办法,防止干部“带病提拔”实施意见,加强和改进优秀年轻干部培养选拔实施意见等制度文件,形成完备的干部政策体系。

在健全制度的同时,面向全省县(市、区)、乡镇(街道)和农村,共推选表彰309名“担当作为好书记”、307个“干事创业好班子”。2018年7月1日,省委召开表彰大会,对这些先进集体、先进个人作了隆重表彰。一些市、县也开展相应的表彰表扬活动。这些活动,让担当作为、干事创业的干部倍感振奋、深受鼓舞,进一步鼓足了干劲。

让敢担当善作为的干部有舞台

用什么人、不用什么人,是对干部最有效、最直接的激励和鞭策。

山东省坚持把用人导向作为激励干部担当作为重要手段,采取一系列措施加强干部培养锻炼,让敢担当善作为的干部有舞台,让不作为慢作为的干部腾位子。

2018年9月,“千名干部下基层”启动:从省直部门集中选派920名干部,组成100支乡村振兴服务队和高质量发展服务队,分别到农村、民营企业、省管企业开展服务,为期两年。眼下,这支干部大军,正活跃在推动新旧动能转换、乡村振兴工作第一线。

这是山东省干部工作创新的一项重大举措,目的就是加强干部的政治历练和实践磨炼,在一线考察识别干部,引导激励干部在基层一线和困难艰苦的地方砥砺品质、锤炼作风、增长才干。

近年来,类似举措不断推出:连续5年开展高校干部挂职,连续2年实施选调生优选计划；2017年,从省直部门和县乡选派106名干部上下交流挂职,从省、市、县三级选派60名年轻干部到金融单位挂职学习……这些战略性培养措施,磨炼了干部干事的宽肩膀、创业的真本领。

与此同时,坚持依事择人、人岗相适,重点提拔使用担当作为、实绩突出的干部。在省委评选表彰“担当作为好书记”“干事创业好班子”后,及时运用表彰结果,把衡量担当作为的标尺亮出来,一大批受到表彰的同志被提拔,走上重要岗位。

此举在全省上下引起强烈反响,营造了担当者更有尊严、有为者更有位的浓厚氛围。济南市提拔重用15名全省“担当作为好书记”和“75后”“出彩型”街镇党(工)委书记,还从市直单位提拔了9名“80后”优秀副处长任街道办事处主任。

让肯干事敢干事的干部有奔头

2017年9月,山东省印发《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》,为基层干部松绑减压,在政策、待遇等方面向基层倾斜,提高乡镇工作补贴标准。政治上的关心,成长上的爱护,明显改善了基层干部干事创业的政策环境。

在改革发展进程中,很多创新性工作没有现成经验可循,出现一些探索性失误在所难免。为此,山东省建立健全容错纠错机制,为担当作为干部撑腰鼓劲。

2018年11月,省纪委通报7起党员受到不实举报典型问题,为受到诬告错告的党员干部澄清事实、还以清白。济南市在长清区召开领导干部澄清正名大会,对涉及平安街道党工委书记邓洪刚的不实信访举报调查结果进行通报。青岛、枣庄、德州等从严从快查处诬告陷害行为,切实为好干部撑腰。

响鼓还须重锤敲。为加强干部管理,山东省注重发挥反向激励作用,对不担当不作为的干部进行严格惩戒约束,让庸懒散干部让位子、受警醒,使广大干部知红线、有敬畏。省纪委监委多次查处不担当不作为负面典型,公开通报,发挥警示教育作用。

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