山东施工图审查改革意见发布实施9月底图审有望实现“一站式”“零跑腿”
依托“互联网+图审”，推行“一站式”施工图数字化审查、多审合一，建立“一个平台多方共享、一家审查多方共管”审查管理模式，进一步减轻企业负担，优化营商环境。日前，省住房和城乡建设厅等部门提出，要全面深化施工图审查机制改革，到9月底实现建设单位施工图送审“零跑腿”，与相关部门“零接触”。
关键词 多审合一
去年12月26日，省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省人民防空办公室四部门联合印发《关于贯彻落实“一次办好”改革决策部署 全面深化施工图审查机制改革的实施意见》（以下简称“实施意见”），对做好施工图审查制度改革作出明确安排。实施意见自印发之日起实施。
实施意见适用于省内新建、改建、扩建房屋建筑工程（含公共建筑室内外装修、建筑保温、用途变更等的消防设计）和市政基础设施工程的施工图（含工程勘察文件和施工图设计文件，简称“施工图”）的审查。涉密工程实行线下审查，其他工程则依托“互联网+图审”，实行线上数字化审查。
根据实施意见，施工图审查实行多审合一，通过理顺施工图审查管理机制，将原来分属多个部门的消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，同一项目的施工图由图审机构“一站式”审查，按专业向建设单位出具审查情况报告和审查合格书，实现“一个平台多方共享”
“一家审查结果互认”，从而进一步压缩审批时间，提高审查服务效率，减轻企业负担。
按照计划，到6月底前，住房城乡建设、人防等主管部门完成综合图审机构资格联合认定工作；9月底前，整合建立山东省施工图审查管理信息系统，全面推行施工图数字化审查、多审合一，实现建设单位施工图送审“零跑腿”，与相关部门“零接触”。
关键词政府买单
在此之前，包括济南在内的多个地方，已推行施工图审查政府购买服务制度，将原来由企业承担的施工图审查费用，改为政府财政出资购买服务，图审机构“免费”为企业提供审查服务的方式，极大地减轻了企业负担。
实施意见提出，要全面落实施工图审查政府购买服务制度，各市、县（市、区）要将施工图审查服务列入政府购买服务目录，根据年度建设规模编制购买服务资金预算和购买服务计划，报同级财政部门核准。原则上以设区市为单位，从全省图审机构名录中依法依规择优确定审查服务入围机构，分别签订服务合同，报同级财政部门备案，并通过媒体予以公布。
具体建设工程项目图审，由购买主体通过摇号、抽签、轮值等方式，确定图审机构。实施意见发布前已签订施工图审查服务合同的，仍按原合同约定执行；合同期满后，按实施意见执行。
值得注意的是，政府公共财政只承担首轮施工图审查费用和因规划调整等政府原因导致施工图修改需要重新进行审查的费用，如果是因建设单位自身原因导致重新审查，所产生的审查费用将由企业自行承担。
关键词一次办好
按照实施意见，施工图审查改革将建立以质量为导向的监督管理机制，按照先勘察、后设计、再施工原则，勘察文件未经审查或审查未通过的，不得进行施工图设计文件审查；施工图设计文件未经审查或审查未通过的，建设单位不得交付施工；要建立并落实工程勘察、设计企业和施工图审查机构质量保证制度和责任追究制度，确保施工图审查“一次办好”。
审查机构应在服务合同约定时间内按照现行政策法规和相关标准，对送审施工图进行综合审查，分专业出具审查合格书和审查情况报告书，作为其实施行政许可或者进行监督管理的依据，并纳入全省工程建设项目审批管理信息系统平台。勘察设计企业对图审机构审查意见存有异议的，可向相应政府部门申请裁定；对同一问题，部门之间意见不一致的，由住房城乡建设部门牵头协调解决。
住房城乡建设、人防部门要指导督促图审机构通过环节整合、电子审图、网上网下结合、容缺预审等方式，优化审查流程，缩短审查时间，提升审查效率。图审机构应对施工图涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准和国家、省相关规定等内容进行技术审查，一次审查合格的，7个工作日内出具施工图审查合格书和审查情况报告书（超限、大型工程除外）。
对勘察设计单位超资质设计、挂靠、屡次违反强制性条文、回复严重超时等违法违规行为，相关部门将依法进行查处；对图审机构质量把关不严、效率不高、吃拿卡要等问题，或对审查发现的勘察设计企业违反工程建设强制性条文隐瞒不报的，将视情节严重情况，依法进行责令整改或行政处罚，整改期间暂停其审查新项目。 （本报记者 刘文忠）
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