十强产业要“创造”亦要“创新”
山东省一海洋技术产业的实验室宽敞明亮。本报记者王瑞超摄“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势,逐步形成新动能主导经济发展的新格局。”这是山东省委书记刘家义给山东新旧动能转换描绘出的初步的蓝图,也是山东省做出的庄重承诺。2018年以来,国家先后赋予了山东省新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋以及打造对外开放新高地等一系列战略任务,这是山东实现跨越赶超的难得历史机遇。
本报记者王瑞超
筛选首批70个产业集群以县为单位重点推进
山东省发改委党组书记、主任张新文对“山东的新动能”进行阐述时强调,要聚焦代表山东优势和未来发展方向的十大产业,也就是高端装备制造、高端化工、信息产业、能源原材料、海洋经济、现代农业、文化产业、医养健康、旅游产业、现代金融,构建全省新动能的主要载体和主导力量。新动能既来自于新经济的发展壮大——“创造”,也来自于传统产业改造提升——“创新”。
高端装备产业要突破关键技术与核心部件。装备产业是国民经济的基础性、战略性行业,高端装备是典型的“国之重器”。山东是装备制造业大省,但比起广东、江苏等装备产业强省,山东的装备制造业仍存在高端装备占比不高、电子信息装备占比低、本土配套率有待加强等短板。到2020年,高端装备产业增加值力争达到5300亿元,占地区生产总值的5.3%。
省发改委主任张新文曾表示,2018年下半年,全省发改系统全力推进新旧动能转换重大工程,抓好重大项目库建设,抓好优势产业集群培育。早在8月份,省发改委按照园区化、集聚化、高端化发展方向,在与主体功能区规划充分衔接的基础上,精心筛选了首批70个产业集群,以县为单位重点推进。
山东财政放“大招”预计直接“输血”超1500亿元
为更好地发挥产业集群的支撑引领作用,促进山东省十强产业发展,山东省还充分发挥财政资金引导作用,整合财政支持产业发展相关资金,在全省支持开展产业集群转型升级示范工作。
8月份,山东出台了《关于支持发展“十强”现代优势产业集群财政政策的实施意见》等5个实施意见,建立起“1+5”财政支持新旧动能转换政策体系。山东省财政厅负责人表示,初步测算,实施上述政策,山东省将在2017年已减轻企业税费负担728亿元的基础上,今年再进一步减负约774亿元。此外,省财政还将多渠道投入资金480亿元左右,加上带动市县财政投入,预计各级通过减收增支,可为实体经济直接“输血”1500亿元以上。
根据意见,山东省每年在“十强”产业遴选培育50家左右支撑带动力强的领军企业,入库动态考核管理。在“十强”相关产业遴选若干“雁阵形”产业集群,实行动态考核管理,省财政通过现有资金渠道给予最高500万元专项激励。力争通过三年扶持,基本形成布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代优势产业集群体系,夯实高质量发展的基础。
“十强”产业力争与世界500强合作项目各达10个
近年来,山东与世界500强合作不断深化。省商务厅数据显示,上半年,山东新设外商投资企业1033家,同比增长37%。美国思科、雅培、日本软银、富士通,德国赢创、英国石油公司等14家世界500强企业首次进入山东。
据介绍,山东省建立“十强”产业重大项目库,先期储备项目900个。坚持分类推进、择优推介,从项目库中推出了第一批优选项目450个,总投资1.8万亿元,上半年已开工310个。同时,加大政策支持力度,研究提出审批、财税、土地、金融等方面多项优惠政策,争取政策尽快落实。
在山东,特色小镇成为打造产业集群的高端平台,按一镇一业、一镇一品要求,山东拉长产业链条,提升产业层次,自下而上壮大产业集群。
2018年,山东省出台了《山东省深化与世界500强及行业领军企业合作行动方案(2018-2020年)》,明确提出要实现山东与世界500强及行业领军企业在更高水平、更广领域、更深程度的互利合作。围绕“十强”产业,在对外开放中提高全要素生产率,为打造世界知名、国际一流的现代优势产业集群提供重要支撑。
2018年——2020年,山东省推动与世界500强的合作提速,“十强”产业力争每个产业达成与世界500强合作项目10个,与行业领军企业合作项目20个。
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