我区印发《建设工程项目审批制度改革行动实施方案》 从立项到竣工验收都有了硬杠杠
本报讯（YMG记者徐睿）记者昨日获悉，根据《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案〉的通知》和《烟台市关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》要求，为进一步转变政府职能，优化营商环境，提高工程建设项目审批效率，深入推进工程建设项目审批制度改革，我区印发了《烟台市莱山区建设工程项目审批制度改革行动实施方案》。
近年来，各有关方面深入推进“放管服”改革，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风等方面取得了明显成效。但也要看到，当前工程建设项目审批手续多、办事难、耗时长等问题仍比较突出。按照国务院工作部署，要求住房城乡建设部会同有关方面扎实推进工程建设项目审批制度改革。聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，深挖工程建设项目审批中的交叉重复、方式不当、分散管理等“堵点”和“痛点”，查找审批时效低下的症结。借鉴国内外经验，总结有关地方推进“多规合一”、优化再造审批流程，“最多跑一次”“马上办，网上办，一次办”“不见面审批”等做法，优化和完善工程建设项目审批制度改革的各项措施。省、市各级政府高度重视创造良好营商环境和简政放权、放管结合、优化服务改革有关工作。先后下发《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案〉的通知》和《烟台市关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》等文件，要求加快推进工程建设项目审批制度改革。此次改革，主要目标是实现45个工作日内完成包括从立项（获得土地）到竣工验收备案在内的工程建设项目审批全过程。（依法公示、评审、听证、招投标、建设单位按要求整改等时间不计算在内）。《通知》主要明确了三方面改革内容和措施：统一审批流程。优化审批阶段，将工程建设项目审批流程划分为前期咨询服务、项目确立、工程建设许可、施工许可、竣工验收五个阶段，相关审批事项归入相应阶段。精简审批环节。取消不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件。比如，取消施工合同备案、建设资金证明等事项。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，应整合为一个审批事项。比如，将施工许可证核发与建设工程质量监督手续、安全监督手续合并办理。推行告知承诺制，以项目投资人自愿申请为前提，对可通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不至于造成严重后果的审批服务事项，实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批服务事项清单。申请人按要求作出书面承诺后，审批服务部门（单位）可以直接作出行政审批决定或予以核准。完善审批体系。逐步实行“一窗受理、集中服务”，政务服务中心整合分散设立的服务窗口，设立投资项目审批综合服务窗口，实行统一窗口受理、统一办理出件、统一监督管理的运行管理模式。由“一事跑多窗”改为“一窗办多事”，逐步实现各审批阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料、完成多项审批”的方式。在推进工程建设项目审批制度改革的同时，我区将建立健全相应的监管体系。加强事中事后监管，对于实行告知承诺的事项，在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查，并建立健全检查、记录和惩戒的事中事后监管机制。进一步落实“双随机”监管，随机检查覆盖率达到100%。建立随机检查台账，及时汇总检查结果，并将检查结果与行政审批、管理联动，根据检查结果对检查对象实行差异化管理。加强信用体系建设。对项目所涉建设、施工、勘察、设计、监理等单位，纳入烟台市建筑市场信用体系平台管理，对承诺不兑现或存在弄虚作假等行为的，记入企业和个人诚信档案，情节严重的，降低信用等级，增加违规和失信成本。建立投资建设项目黑名单制度，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
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