高新区创新谷街道农村集体产权改革有高招第三方律师让产权改革变“轻松”
本报12月20日讯（记者 黄智义）早在11月7日，高新区创新谷街道农村集体产权制度改革工作就已全部完成。近日，记者自高新区社会事务局和创新谷街道办事处联合组织的改革经验座谈会上获悉，聘请第三方专业律师、聘请专业会计团队提供专业化、精准化帮助让这项改革变得“轻松”起来，让这项工作比原计划“12月底完成”提前近两个月。
清产核资、成员界定、股份量化、建章立制、合作社成立、民主选举董事会和监事会……11月7日，创新谷街道办事处下辖8个村居全部完成以上农村集体产权制度改革工作，涉及2516户、10442人。
高新区社会事务局相关负责人在座谈会上表示，农村集体产权制度改革工作最难的是成员界定和清产核资这两项。为此，高新区社会事务局和创新谷街道办事处创造性地拓展工作思路，一是聘请专业会计团队提供帮助，二是聘请第三方律师事务所提供法律支持，专业会计让量化工作“明白无误”，专业律师则深入村居一线，为成员界定、股份量化、建章立制等工作提供法律依据，既让村民深入了解法律法规，又让改革有法可依、遵法守法，经得起历史检验。
被聘请的第三方律师事务所是山东琴岛（济南）律师事务所。自今年7月开始，该事务所律师刘晓敏便带领团队，协助创新谷街道8个村居进行农村集体产权制度改革工作。
律师刘晓敏告诉记者，最复杂的环节莫过于成员界定阶段。在起草界定办法时，律师团队多次到村居社区，深入了解村民的想法、观点和争议比较大的问题，力争界定办法能够切合村居实际，既符合绝大多数人的情况、利益，又避免少数人的权益被侵犯，还得保障妇女儿童等特殊群体的利益。经过多次讨论、修改、完善，律师团队最终协助各村居起草了符合实际情况的界定办法。
刘晓敏说：“在开展具体认定工作时，我们本着宜宽不宜严、对事不对人的原则，对一些村民争议比较大的特殊人员的身份认定问题，多次与村里沟通、解放思想，保证认定结果既合法，又能得到村民代表的认可。有些地方村民不明白，我们律师就从法律规定、政策精神、界定程序、村民自治等方面予以耐心解释，最终得到村民的理解。”
农村集体产权制度改革工作让刘晓敏感触颇多，她也为此总结了一套工作方法：直面村民时，要保持耐心和尊重，让对方的情绪得到充分释放，在此基础上再做沟通才是有效的，否则双方自说自话，最后只能激发矛盾。
律师团队和会计团队的介入，让村民对农村集体产权制度改革有了更深层次的理解，也对这项工作给予了足够的信任和支持。最后，10242人被界定为农村集体经济组织成员，另有200人被界定为非农村集体经济组织成员。
创新谷街道农村集体产权制度改革之所以进展顺利、行动迅速，既和高新区管委会的重视、高新区社会事务局的耐心指导、创新谷街道办事处不打折扣坚决执行是分不开的，也和高新区聘请第三方律师事务所、聘请专业会计团队提供帮助是分不开的。
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