优化营商环境，山东要求坚决纠正一些地方政府“新官不理旧账”环保为由“一刀切”关停企业，严肃追责

近日，省政府办公厅印发了《贯彻落实国务院深化放管服改革要求进一步优化营商环境重点任务分工方案》（以下简称方案），具体细分了各有关单位相关的重点任务。

明年3月底前取消一批行政许可事项

今年9月，交通运输部办公厅下发了《关于开展取消高速公路省界收费站试点工作的通知》，把山东、江苏作为全国取消高速公路省界收费站工作的试点省份，明确要求在今年年底前取消山东、江苏之间所有高速公路省界收费站。

此次，方案里明确提出，将取消高速公路省界收费站，在2018年年底前完成鲁苏试点任务。并且，按照国家统一部署，逐步取消其他省界收费站。

另外，在简政放权方面，山东将在明年3月底前对现有省级行政许可事项进行一次全面清理论证，再推动取消部分行政许可事项。并且，在明年6月底前修订公布省级新的行政许可事项清单，清单外许可事项一律视作违规审批。

山东还将进一步简化企业投资审批，优化项目报建审批流程。明年开展投资项目承诺制改革，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒，压缩投资项目落地时间。

落实公平竞争审查规定纠正“新官不理旧账”

按照上述方案，山东将清理地方保护和行政垄断行为。在今年年底前清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的内容。另外，在制定规范性文件时，落实公平竞争审查规定，杜绝出现地方保护主义倾向。

方案里提出，将落实货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等政策，今年年底前公布货车“三检合一”检验检测机构名单，全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”。

山东将在明年5月底前，督促指导各有关部门对本部门下属单位涉企收费情况进行一次全面清理，整顿政府部门下属单位利用行政权力违规收费行为。明年3月底前，开展行业协会商会收费情况检查，纠正不合理收费和强制培训等行为，并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。对涉企收费问题突出的行业协会商会，及时列入活动异常或严重失信名录，加大失信惩戒力度。

另外，山东将坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。开展行政机关和其他社会组织失信问题、政府与企业所作承诺未兑现事项专项治理，打造法治诚信政务环境。方案里提出，将把政府诚信作为优化营商环境的重要内容，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，凡是对社会承诺的服务事项，都要履行约定义务，接受社会监督，没有执行到位的要有整改措施并限期整改，对整改不到位、严重失职失责的要追究责任。

纠正“一刀切”式执法规范自由裁量权

山东将坚持对新兴产业实施包容审慎监管。区分不同情况，量身订制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全质量底线。方案里提出，对符合发展方向但出现一些问题的，要及时引导或纠正，使之有合理发展空间；对潜在风险很大，特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的，要及早发现问题、果断采取措施；对以创新之名行侵权欺诈之实的，要予以严惩。

按照上述方案，山东将坚决纠正“一刀切”式执法，规范自由裁量权。及时纠正以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法，加强分类指导、精准施策。对简单“一刀切”行为严肃追责。并且，把各级行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，对违规行为进行整改和问责。

据悉，山东将从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围。具体来说，将梳理标准、优化流程，依托信息化推进养老保险关系转移接续网上办理。并且，加快实现外出农民工、外来就业创业人员跨省异地就医直接结算全覆盖。

另据了解，山东将降低进出口环节合规成本，提升跨境贸易便利化水平，2021年年底前进出口整体通关时间压缩一半。 （首席记者赵云龙）

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