山东省“38条”优化营商环境 严打地方保护行政垄断 涉企收费突出协会将入黑名单

近日，山东省政府办公厅印发《贯彻落实国务院深化放管服改革要求进一步优化营商环境重点任务分工方案》，文件涉及38项任务和措施，下一步，针对营商环境存在的部分短板和突出问题，明确分工各个击破。山东省将继续降低企业负担，解决中小企业融资难。明确2019年6月底前，修订公布省级新的行政许可事项清单，清单外许可事项一律视作违规审批。近期，鲁苏省界高速收费站取消，下一步，山东省按照国家统一部署，逐步取消其他省界收费站。记者李雨

社会资本参与民航、电信等领域

民营资本具有强大活力，山东省将进一步减少社会资本市场准入限制，增大市场活力。贯彻实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。尽快在民航、铁路、公路、油气、电信等领域，落实一批高质量项目吸引社会资本参与。组织开展招投标领域专项整治，消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，严格落实《必须招标的工程项目规定》，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。

逐步取消其他省界收费站

根据交通运输部的统一部署，日前鲁苏两省已在高速公路收费政策、收费标准和模式及运营管理和技术实施等方面达成共识。按照国家统一部署，将逐步取消其他省界收费站。

此外，山东省还将降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费。全面落实好已出台的各项降费政策。贯彻落实国家推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革要求，规范和降低电网环节收费，全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等，2018年完成一般工商业电价平均降低10%的目标。

消除针对小微企业的贷款违规收费

山东省还将推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。引导和督促金融机构建立绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，落实并完善小微企业授信尽职免责制度。

加大创业担保贷款贴息资金支持。通过设立创业启动基金等方式，支持高校毕业生等群体创业创新。积极推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解小微企业融资难题。督促有关金融机构坚决取消和查处各类违规手续费，除银团贷款外，不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费，严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用，减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。

清理地方保护和行政垄断行为

地方保护势力破坏公平竞争，将成为严厉打击的对象。山东要大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；对于具有垄断性的行业，根据不同行业特点放开竞争性业务，制定政策要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策以普惠性政策为主。2018年底前清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的内容。严肃查处行政垄断案件，并及时向社会公示曝光。

涉企收费问题突出列入失信名录

治理各种中介服务乱收费，整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为。对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为；对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打击。

2019年5月底前，督促指导各有关部门对本部门下属单位涉企收费情况进行一次全面清理，整顿政府部门下属单位利用行政权力违规收费行为。2019年3月底前，开展行业协会商会收费情况检查，纠正不合理收费和强制培训等行为，并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。对涉企收费问题突出的行业协会商会，及时列入活动异常或严重失信名录，加大失信惩戒力度。强化社会监督，建立收费信息主动公开长效机制。

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