《山东高校社会服务能力研究》
李波,临沂大学高等教育研究院院长,教授。中国高等教育管理研究会理事,中国教育学会教育理论刊物研究会常务理事,教育部学位中心学位论文评选专家,山东省“高等教育学”重点学科学术带头人。主要研究领域为地方高校课程体系建设、高校社会服务等。发表论文50余篇,出版专著6部；主持、参与国家级、省部级项目12项,先后主持完成山东省人民政府重大调研项目1项、省教育厅培训项目2项；相关研究成果获山东省社会科学优秀成果奖一等奖1项、二等奖2项、三等奖1项。□李波
该成果是在作者承担的山东省政府系统专项调研课题“山东高校社会服务能力调查”研究报告的基础上完成的,设计了一个系统的高校社会服务能力调查指标体系,据此对山东111所高校进行了全面的调查统计,系统掌握了当前山东高校社会服务能力的现状。研究发现,目前山东高校社会服务能力存在的主要问题是:高校社会服务的高层次智力资源稀缺,为政府和企业提供的社会服务层次较低,社会服务相关科研实力相对较低,直接经济产值较小,科技成果转化平台较少。该成果为政府教育改革决策提供了精准的参考材料。
(一)转变社会服务观念,完善相关法律法规
要充分调动高校社会服务的积极性,实现高校社会服务效益最大化。首先,转变社会服务观念,树立自觉服务、主动服务、务求实效的思想意识,以科学的社会服务观指导高校扎扎实实地开展社会服务。其次,完善社会服务的法律法规,保障高校为地方经济社会发展服务。第三,扩大高校办学自主权,根据自身实力和发展目标进行准确定位,做到有所为有所不为,形成自身的特色和个性,建立竞争优势,实现可持续发展。第四,创新社会服务方式,实现“三个转变”,即由“任务型”向“发展型”的转变、由“单一型”向“综合型”的转变、由“随机型”向“基地型”的转变。
(二)加大资金投入和政策支持力度
高校社会服务的成效如何,一方面取决于高校自身,另一方面,在相当大程度上取决于政府对高校社会服务的投资和管理。因此,政府首先应切实履行教育经费占国民生产总值4%和“三个增长”的承诺,真正实现高校“以财政拨款为主,其他多种渠道筹措教育经费为辅”的投资体制,确保对高校的资金投入能够按时足额发放,保障其社会服务活动的顺利开展。其次,政府应制定相应的政策和措施,鼓励个人、企业及社会各界对高校进行投资,拓宽筹集高校社会服务的经费来源,为高校社会服务的质量和效益的提高提供必需的条件。
(三)加强高校的“人才库”和“智力源”建设
高校是经济和社会发展的“人才库”和“智力源”,为充分发挥高校在山东经济建设和社会发展中的作用,政府应加大对高校智力支持的力度。首先,加强高校人才库建设,加大培养创新型高端人才的力度,为山东经济社会可持续发展提供智力保障。其次,重视高校智库建设,深化管理体制改革,统筹协调各方,创新制度设计,做好改革的顶层设计,强调整体性、系统性、协同性和可操作性,加强在资源分配、人员管理、协同机制乃至智库文化建设等方面的全局性改革设计,形成一整套相互衔接、互为支撑、有效耦合的新型智库建设体系,激发智库活力。第三,充分发挥高校智力资源优势,培养更高层次的社会发展急需人才,形成社会急需成果的科研创新团队,促进科研成果的产出,持续带动当地经济社会发展。
(四)设立和完善高校社会服务机构和平台
要充分发挥高校自身的硬件资源、技术力量、研究成果、成果转化以及知识转移的能力,设立和完善高校社会服务机构和平台,增强科研实力,提升社会服务的影响力。首先,在省级层面设立指导、协调各高校社会服务的组织——山东高校社会服务联盟,举办山东高校社会服务成果展示及经验推介会,促进高校社会服务活动的交流,从省级层面统筹高校社会服务工作,提升高校社会服务的整体能力。其次,举办山东高校社会服务成果展示及经验推介会,促进高校社会服务活动的交流,扩大高校的社会影响力,促进高校与企事业单位开展更为广阔的合作。
(五)开展高校社会服务的分类评估活动
开展高校社会服务的分类评估活动是有效开展高校社会服务活动的关键。针对高校的社会服务绩效进行有效评价,既可以使高校对于自身的社会服务职能有更为清晰的认识,又可以及时发现社会服务方面存在的问题,不断提高服务质量。基于此,建议由省政府作为领导机构,由省教育厅作为直接监管机构,向全省专业评价机构招标,制定高校社会服务能力评价标准和评价指标体系,建立网络数据库。将全省高校分为部属普通高校、省属普通高校和省属高职院校三个类型,每年由各高校校办联系各校内机构汇集数据,每四年集中汇集一次数据,对山东高校社会服务能力的基本情况进行评估,并给出改进建议。
(六)优化高校社会服务环境系统
首先,建立健全山东高校社会服务的协调机制,促进高校、科学院和研究所、专门领域的研究中心及企业形成社会服务的合力。其次,建立健全山东高校社会服务的合作机制,吸引企业对高校投资并直接参与到高校的教学管理、就业指导中来。第三,建立健全山东高校社会服务的保障机制,出台《山东省产学合作法》,从根本上保证高校与企业的长期有效合作。第四,建立健全山东高校社会服务转化机制,支持高校研究人员自行申请专利进行商业化开发,实行技术许可服务制度,使高校科研人员的技术成果最大限度地得以转化。第五,建立健全山东高校社会服务的激励机制,针对高校社会服务中存在的问题,建立和完善目标导向激励机制、薪酬分配激励机制、绩效评价激励机制、“政府—高校—企业联动”激励机制。
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