4类失信企业信用有望“康复” 山东拟建企业信用修复机制,符合条件的可移出“黑名单”
半岛记者王媛
因严重违法失信而被工商部门列入“信用黑名单”的企业有望修复信用了。17日,山东省工商局发出了关于公开征求《山东省工商行政管理局关于建立严重违法失信企业信用修复机制的实施意见(征求意见稿)》意见的通知,对严重违法失信企业的4类情形实施“包容审慎”监管,允许修复信用,并公开了操作流程。这将是山东省首次建立严重违法失信企业信用修复机制,旨在打造全省营商环境高地。
新规适用于4类情形
记者从征求意见稿中了解到,本意见所称的严重违法失信企业,是指在山东省各级工商行政管理部门登记,违反《企业信息公示暂行条例》及工商行政管理法律、行政法规且情节严重的,依据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第五条第一款第(一)项规定,即“被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的”,被省工商局列入严重违法失信企业名单的企业。
而“严重违法失信企业信用修复机制”,是指对于因违反《办法》第五条第一款第(一)项规定被列入严重违法失信企业名单的企业,经企业申请,实施信用修复后可以移出严重违法失信企业名单的工作机制。
征求意见稿对严重违法失信企业的4种情形“网开一面”,只要企业主动纠正违法行为,且提出申请的,经审核无异议后,可移出严重违法失信企业名单。企业未申请移出的,应保留在严重违法失信企业名单内。4种情形分别是,企业因未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告被列入经营异常名录,但在被列入经营异常名录届满3年内已补报了企业年报;企业因未按照《企业信息公示暂行条例》第十条规定的期限内公示有关企业信息被列入经营异常名录的,但在被列入经营异常名录届满3年内已公示了相关企业信息的;企业因公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入经营异常名录的,但在被列入经营异常名录届满3年内已公示了更正后相关企业信息的;企业因通过登记的住所或者经营场所无法联系被列入经营异常名录的,但在被列入经营异常名录届满3年内已办理了登记住所变更重新取得了联系或者通过现登记的住所或经营场所重新取得了联系的。
5流程可移出“黑名单”
符合修复信用条件的严重违法失信企业,可通过5个步骤移出“黑名单”。
首先是企业申请,企业应当向登记地工商部门提出书面申请并提交相关证明材料,受理申请的工商部门对其进行检查。
然后是拟办初审,企业登记地工商部门按照信用修复机制的适用范围,对严重违法失信企业提出的申请事项和相关证明材料进行受理初审。符合信用修复机制适用范围条件的,即时出具受理意见书,不符合条件的出具不予受理意见书,并告知企业不予受理的理由。经办人员受理后5个工作日内提出初审意见,在严重违法失信企业名单管理系统“信用修复”模块功能完善之前,受理人员应当填写《严重违法失信企业申请移出严重违法失信企业名单审批表》,经本级工商部门分管负责人审核后,连同《企业诚信守法经营承诺书》报省工商局企业信用监管处。待信息化系统完善之后,受理人员应登录严重违法失信企业名单管理系统,以电子化方式完成拟办初审事项。
三是审批决定,省工商局企业信用监管处应当自收到初审意见之日起5个工作日内,提出同意或不同意的审核意见,报省工商局分管负责人或其授权人审批,作出同意或不同意移出的决定,并反馈受理申请的工商部门。
四是信息公示,对同意移出的,移出严重违法失信企业名单的信息记于该企业名下,连同《企业诚信守法经营承诺书》一并通过国家企业信用信息公示系统(山东)向社会公示。
最后还要立卷归档,实施信用修复企业的登记地工商部门应当将相关证明材料一并立卷归档保存。卷宗保管及查阅,按照企业档案管理有关规定执行。
10类情形列入“黑名单”
1被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的；
2提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司变更或者注销登记,被撤销登记的；
3组织策划传销的,或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的；
4因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的；
5因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的；
6因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求,造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为,两年内受到三次以上行政处罚的；
7因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的,或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告,造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的；
8因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的；
9被决定停止受理商标代理业务的；
10国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。
企业违反工商行政管理法律、行政法规,有前款第(三)项至第(八)项规定行为之一,两年内累计受到三次以上行政处罚的,列入严重违法失信企业名单管理。
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