《中国海洋战略性新兴产业发展问题研究》
韩立民,中国海洋大学管理学院二级教授、博士生导师,海洋发展研究院副院长,全国海洋经济学科首席科学传播专家,山东半岛蓝色经济区专家咨询委员会成员,兼任中国海洋学会海洋经济分会副理事长、秘书长,青岛市经济学会副会长。研究方向为海洋经济、区域经济和农业经济。近10年来,主持国家社科基金重大项目、国家社科基金重点项目、国家社科基金一般项目、国家软科学项目等纵向课题近20项,主持完成青岛、烟台、日照、潍坊、宁波、盐城等地(市)海洋经济发展规划10余项,发表论文60余篇,出版学术著作多部,并多次获国家教育部和山东省科研奖励。带领研究团队根据实地调研和阶段性研究成果,先后整理上报成果要报12份,其中7份获中央领导和农业部、科技部领导批示,进入国家高层决策。□韩立民
海洋战略性新兴产业是基于国家海洋资源开发战略需求,以海洋高新技术发展为基础,具有高度产业关联和巨大发展潜力,对海洋经济发展起着导向作用的各类开发、利用和保护海洋的生产和服务活动。加快培育和发展海洋战略性新兴产业是我国海洋事业发展和“海洋强国”建设面临的重大课题,是“十三五”应对国内外新形势的重要战略措施。
该成果从海洋战略性新兴产业的概念内涵、基本特征、发展要素等基本理论问题入手,在运用科学方法明确我国海洋战略性新兴产业门类构成、发展态势和发展问题基础上,充分借鉴国外先进经验,系统提出了我国海洋战略性新兴产业的培育机制、空间布局优化思路、国际合作方案以及推进产业发展的政策措施。成果兼具理论深度与实践广度,对我国海洋战略性新兴产业健康发展具有一定的理论和现实指导意义。具体如下:
一、系统阐述了海洋战略性新兴产业的基本理论问题。除具有发展先导性、全局带动性、创新驱动性、较高成长性、高风险性和动态变化性等基本特征外,海洋战略性新兴产业还表现出技术、经济和环境的正外部性,以及技术路线不明确、主导技术尚未形成以及市场结构与市场需求的不确定性等经济技术特征。海洋战略性新兴产业的经济技术特征,决定了应在政府与市场的共同作用下,基于技术与市场条件选择具体培育路径,并坚持自主发展与创新驱动的发展策略,推动海洋战略性新兴产业的形成与发展。基于对海洋战略性新兴产业属性特征的剖析,该成果运用层次分析法和模糊综合评价法,遴选出了海洋高效渔业、海洋工程装备制造业、海洋生物医药业、海水利用业、海洋电力业和深海油气业等六大产业作为我国现阶段着力培育和发展的海洋战略性新兴产业,并指出海洋战略性新兴产业体系不排斥海洋传统产业领域,而是以新兴海洋产业为主体并包含改造升级后的传统海洋产业的新老产业综合体,其突出特征是与高新技术紧密融合,具备较强的技术嵌入性和产业带动性,拥有巨大的市场潜力。
二、深入剖析了我国海洋战略性新兴产业发展面临的问题。该成果借助大量统计数据,按照现状评价和问题分析的逻辑思路,对六大海洋战略性新兴产业逐一进行了分析,展现了我国海洋战略性新兴产业的发展面貌。当前,我国海水健康养殖业的问题主要为良种培育滞后、优质饲料供应存在缺口、健康养殖模式推广阻力较大、全过程质量控制不完善,而远洋渔业则面临船只老化、经营模式单一、政策扶持不足、对国际入渔政策适应性差等问题。我国以海洋油气开发装备为代表的海洋工程装备制造业发展迅速,但与国际先进水平相比仍存在较大差距,尚处于国际海工装备制造的第三梯队,存在着沿海产业布局趋同、研发能力不足、关键设备国产化程度低等现实问题。我国海洋生物医药业取得了重大突破,推出了一批具有较强市场竞争力的海洋生物医药产品和功能性食品,但海洋药用生物资源环境恶化与原材料供应不足、科技成果转化率偏低、产学研合作机制不完善、产业链条短等问题仍制约其进一步发展。在国家政策大力推动下,我国海水利用业发展势头良好,但面临管理体制不顺、生产成本约束明显、海水淡化市场过剩、具有自主知识产权的产品开发薄弱等问题。我国海洋新能源开发与国际先进水平仍有较大差距,其问题主要包括产业发展缺乏总体规划、项目建设成本过高、技术研发总体不足、政策扶持力度较弱等。我国深海油气勘探开发迅速推进,南海深水海域油气资源开发潜力巨大,产业发展前景广阔,但也面临深海自主勘探开发技术装备水平待提升、重点企业及行业间合作开发力度不够、南海海域自然条件与地缘政治环境恶劣等问题。
三、对我国海洋战略性新兴产业发展进行了整体战略设计。该成果借鉴国际经验,专章浓墨重彩探讨了我国海洋战略性新兴产业的培育机制、空间布局与国际合作三大问题,提出了海洋战略性产业的共性培育机制和重点产业培育机制,以及海洋战略性新兴产业的空间布局思路和国际合作领域及合作模式。在此基础上对我国海洋战略性新兴产业发展进行了总体规划和设计,明确了海洋战略性新兴产业发展的基本原则、发展目标、重点方向与政策建议。该成果提出,到2030年海洋战略性新兴产业要实现全面掌握关键技术、形成较完善的生产体系和服务体系、产业发展规模居世界前列、整体创新能力和发展水平达到世界先进水平的总体发展目标。以六大产业为重点方向,本成果对各产业发展的主要任务进行了规划部署,形成了六大海洋战略性新兴产业推进路线图。为保证战略的有效实施,同时提出了系统的政策建议,内容涉及管理体制、创新能力培育、空间布局优化、市场培育、基础设施建设、财税政策、机制创新、国际合作等多个方面。
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