向海而兴激出新动能 ——从兴海建设看山海天国企改革
本报记者 曲亚平 刘玮玮 通讯员 季鑫
一夜之间，山海天旅游度假区的“海”不同了。
阳光海岸商铺租赁从去年的500万元一跃而为1500万元；重庆德杰、山东岚桥等企业纷纷在沿海布局医疗康养、渔港经济、旅游度假、婚拍产业项目；市级国企注资阳光海岸，助力打造世界级郊野岸线。
同一片海，如何从“宝贵资源”迅速变成了吸引资金流的“优质资产”？这还要从一场改革说起。
2017年3月，山海天将辖区旅游、水务、园林、供热板块业务合并，成立日照兴海建设开发有限公司。
供暖公司多年供暖费欠账收不上来，阳光海岸沿线经营各自为战，负责旅游的锦海公司连像样的市场部和营销部都没有……债务累累，资源零散，机构臃肿，接过这块“烫手山芋”，兴海建设董事长秦绪建几乎彻夜难眠。
迎难而上。将资源整合、提升、增值，融合资源优势，通过市场化手段抢占产业前沿、经济高地，真正发挥国企投融资和产业引导作用，确立这一战略目标的兴海建设进行了一场提质增效的自身变革。
打破“铁饭碗”，建起条块清晰、统筹兼顾新机制，破立之间拢指成拳
2018年伊始，兴海建设拿出14个岗位全员竞岗。以现实问题为导向，通过演讲阐述自己的解决路径、目标与结果，最终5名年轻员工晋级中层。
这一“不问出身、只问能力”之举在员工中引起震动，激发人的活力。在5月份桃花岛景区接管提升过程中，责任部门合力，10天就完成了环境整治、水电管网改造。
用改革解决历史性问题，用改革凝聚起前行动力。通过上收决策权、下放管理权的顶层设计，兴海建设迅速建起现代化管理体系，释放出体制机制活力。
兴海建设下设市政园林、锦海旅游、热力、农村供水四个子公司，总公司组建了招标采购部、成本控制部、工程建设部、发展规划部、监察考核部等职能部门，提升决策水平。在台风“安比”过境的36个小时里，总公司抽调热力公司客服、巡检等季节性岗位人员支援到锦海旅游公司，而在去年冬的供暖季，锦海旅游公司则调度人员充实供暖一线，互为补充。
“不问从哪来，只管怎么干”，如果说上收决策权，实现了资源最佳配置，让“人”更好地转起来，下放管理权则让子公司运营上更接地气、更贴近市场。
农村供水公司在做好农村水网敷设、安全供水主责同时，主动对接城市市场，上马纯净水设备，注册了“山海情”饮用水商标，获得较好收益。今年，又投产小瓶水灌装设备，周边景区、宾馆、饭店的游客喝到了低价优质的本地水；热力公司一边催收用户历史欠账，一边完善管网敷设，为区内48个单位小区直管供热，并利用热能收费权质押贷款1000万元，扭转了供热质量差、费用难收的恶性循环。
摒弃等靠要，主动抢抓拼，条块清晰、统筹兼顾的新机制，让兴海建设这个“拼”起来的公司拢指成拳，迸发活力。
俯身沉一线，以拔钉子精神提升基础环境，搭起项目成长“生态圈”
1500万元！刚接手一年的兴海建设，以去年三倍的价格完成今年沿海商铺竞标。“这与去年海岸带整治后环境提升有关系”，锦海旅游公司负责人张学锋说。同样因此“升值”的还有秀水河沿岸区域。今年年初，兴海建设加快推进秀水河综合整治工程，这片美丽的区域成为中华国医坛世界养生城的生态环境支撑，更是吸引了重庆德杰集团的合作。
作为国企，兴海建设承担涉及水、林、渔、旅、海大量国有资产的建管任务，并以此主导地区优势产业和金融资本的运作。 秦绪建表示，必须树立平台思维，搭建资本认可、项目成长的“生态圈”，资源优势才能充分释放。
平台思维落实到山海天13公里的阳光海岸，兴海建设启动了总投资8.7亿元的阳光海岸整治提升项目。面临历史遗留问题多、涉及面广，公司以“拔钉子”的精神，一个一个地协调、谈判，将沿海资源从村、企业、个体经营户手中逐步回收。
随着日照高铁时代来临，今年兴海重点实施沙滩礁石修复、绿化提升、公共服务设施配建、景观风貌塑造、渔港整合、民俗旅游村改造等九大行动，推动收回1座岛屿、撤销 2个浴场、解决3个遗留问题、整合4个渔港码头。
目前，桃花岛已经收回正在改造，4个渔港码头加快整合。8月底，山海天成立海岸带整治提升指挥部，规划设计、建设推进、拆迁、项目开发、融资5个工作组工作同时展开。9月初，旅游旺季刚刚结束，兴海建设迅速开始了碧海路以东肥家庄区域、陈家村区域、吴家台区域的拆迁，此前的简易冲洗房、看护房、水池全部拆除清运，相关区域滨海公园景观、绿化已经开始施工。
作为日照沿海岸线创建5A景区的重要部分，整治提升后的阳光海岸不仅是日照一张全新的“旅游名片”，还将成为全市承接旅游度假、休闲体育、医养健康、渔港经济等产业的“优质平台”。
创新融资模式，混合所有制、国企联合，国有资本抢占新兴产业“领跑点”
6月15日，兴海建设与市财金集团、市土地储备集团正式合作，成立山海天海岸发展有限公司。项目平台公司投资收益，将撬动海岸带生态修复、整治提升，打造生态优良、环境优美、配套完善的世界级郊野岸段。
国企之间牵手合作，是兴海的融资模式之一。当前，正是山海天大规模完善基础设施、进行旅游精品项目建设的关键时刻，这桩桩宏大的工程将兴海建设与城市未来发展绑定。然而，资金从哪来？
“市场之海就在那里，你不试着下海游泳，就会被涌过来的海水淹死。”秦绪建深深明白作为国企所处的时代方位。创新才有路，敢闯敢试才有活路。
针对阳光海岸露营公园这类重资产，兴海建设将目光投向经营方式更加灵活、旅游运营经验更加丰富的民营企业德润集团。双方合作后，景区重新定位，将露营公园作为中华国医坛世界养生城项目的启动区，打造成为集旅游观光、休闲度假、婚纱摄影、商务会议、医养健康于一体的高端景区。今年7个月收入已经超过去年全年。
推动国企混合所有制改革，将“社会责任与股东价值”结合，有效化解了政府平台债务风险，加快了国有资本迅速向新兴产业布局，推动山海天旅游转型升级。
目前，兴海建设已与民营企业知行文化公司成立阳光海岸婚拍公司，共同开发运营海滨婚拍产业；与岚桥集团签订合作协议，扩建打造山海天渔港经济区兴海一级渔港。同时，推进与万泽丰渔业公司商洽合作打造桃花岛海上旅游小镇。特别是中华国医坛世界养生城项目引进在全国颇具实力的重庆德杰集团，加快项目的建设速度，目前启动资金5.5亿元已到位。
兴海建设正在尝试阳光海岸租赁权融资、热力地下供热管网租赁融资等方式，缓解资金压力。
“公司正处于滚石上山阶段。”秦绪建毫不讳言，新兴产业的介入、项目的合作、资本的运作，每一步变革都饱含着压力与挑战。
然而深化改革给兴海带来更多的是面向未来的机遇和动力。向海而兴，渔旅融合、康养产业、滨海生态综合项目，世界级郊野岸段，三百亿级的大型综合性康养基地，这些项目的建设，对山海天乃至对全市旅游富市战略的推进都具有划时代意义。
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