山东省将建立营商环境评价机制11月底前对17市营商环境进行评价

营商环境关乎企业的生存和发展,关乎城市的吸引力和国际竞争力。日前,省发改委发布《关于贯彻落实省委办公厅省政府办公厅深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化的工作方案》(以下简称《工作方案》),明确提出,山东省将建立营商环境评价机制,并于2018年11月底前对17市营商环境进行评价。

■山东省将建立营商环境评价机制

■启动优化营商环境10大专项行动

6月20日,山东省召开新闻发布会公布《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》(以下简称《实施方案》)。由此,山东开启了以“一次办好”改革为牵引、快速推进审批服务便民化的新时期。

据介绍,山东省提出的“一次办好”,即“一次办结、群众满意”,贯彻以人民为中心的发展思想,以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念,从“办”的角度倒逼各级各部门更新观念、转变作风、提升效能,加快建设人民满意的服务型政府。

山东省发展改革委二级巡视员郭登宇在发布会上表示,山东省首次开展营商环境评价工作既是对山东省近年来开展“放管服”改革成效的一次综合评价,同时也是倒逼各地和相关部门进一步减环节、优流程、压时限、提效率的重要举措。

借鉴世界银行和其他省的做法,结合山东省实际,突出影响营商环境的核心因素,山东重点选取了“企业开办”、“获得信贷”、“不动产登记”、“办理施工许可”、“获得电力”、“办理纳税”等6个核心要素作为一级评价指标,在6个一级指标之下,又设计了17个二级指标,形成了山东省的评价指标体系。

根据省发改委《工作方案》,山东省将建立营商环境评价机制。开展营商环境评价,针对企业开办、获得信贷、不动产登记、办理施工许可、获得电力、办理纳税等指标,2018年11月底前对17市营商环境进行评价。

如果说机构改革是“硬件”,审批服务便民化就是“软件”的升级。坚持走在前列目标定位,山东省对标世界银行营商环境评价指标体系、对标先进省市,用创新的举措、改革的办法,搭建“一次办好”改革体系,叫响山东“一次办好”品牌,确保营商环境不断优化,企业和群众获得感不断增强。

山东省委、省政府专门选取了营商环境的核心指标,将开展10个专项行动。目前,10个专项行动已经启动并形成了初步工作方案。

10个专项行动具体体现在:优化企业开办行动,优化不动产登记行动,由山东省国土资源厅牵头推进。山东省今年将大力推行国土、住建、税务等部门事项一窗受理、联合办理,取消无法律、行政法规依据的材料和环节,确保5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等相关事项。

山东省提出,要持续推进投资审批制度改革。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。与有关部门一起,推动投资项目联审联办、并联审批,实施流程再造,确保45个工作日内完成工程建设项目从立项到竣工验收审批全过程。

山东省还将加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。具体来说,要建立健全跨地区、跨部门的守信联合激励和失信联合惩戒制度,积极开展信用立法研究,制定重点行业、重要领域失信守信“红黑名单”认定标准和管理办法,在金融、安全生产、招标投标、政府采购、食品药品生产、环境保护等方面开展联合奖惩。进一步健全信用承诺制度,将信用承诺纳入市场主体信用记录,作为事中事后监管的参考,接受全社会监督。深入推进政务诚信建设,以清理政府与企业所作承诺未兑现事项、清理失信政府机构为重点,加快建立政府守信践诺机制,提高政府公信力。

本报记者邢振宇

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