水污染物排放:省标或将严于国标 省十三届人大常委会第四次会议审议多部法规草案
□CFP供图对超标排污或者超总量控制指标排污等多种违法行为,《山东省水污染防治条例(修订草案)》规定了按日连续处罚的措施。图为夏日的微山湖。□本报记者赵君
省十三届人大常委会第四次会议对《山东省水污染防治条例(修订草案)》《山东省农村公路条例(修订草案)》《山东省台湾同胞投资促进和权益保护条例(草案)》《山东省学生体质健康促进条例(草案)》进行审议。
按日连续处罚多种排污行为
省环保厅厅长王安德在作说明时表示,《山东省水污染防治条例》是2000年制定的,许多规定已不适应当前加强环境保护和污染防治工作的需要,对条例进行全面修订非常必要。
条例修订草案在明确省人民政府制定严于国家标准的水污染物排放标准的同时,还授权省人民政府可以扩大特别排放限值实施范围,规定市级政府可以提出执行严于国家和省水污染物排放标准的特别排放限值,报省人民政府批准后实施。
对超标排污或者超总量控制指标排污；未取得排污许可证排放污染物；未批先建的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物；未按照规定进行预处理向污水集中处理设施排放不符合要求的工业废水；排放法律、法规规定禁止排放的水污染物等违法行为,条例修订草案规定了按日连续处罚的措施。
农村公路增加“治超”内容
《山东省农村公路条例》颁布实施十年来,山东省农村公路事业快速发展,同时也面临一些新情况、新问题。省交通运输厅厅长江成在作说明时介绍,根据“放管服”改革的精神和简政放权的要求,在修订条例过程中结合农村公路特点,对建设程序的有关规定进行了较大修改。一是借鉴交通运输部《农村公路建设管理办法》的表述,把农村公路建设项目分为“重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目”,并在设计、施工等环节适当简化程序。二是在农村公路建设项目监理单位的确定上取消了“应当通过招标选择”的规定,只明确“按照国家有关规定实行工程监理制度”。三是增加了“农村公路建设项目完工后,交工验收由项目法人负责；竣工验收由交通运输主管部门会同公安等有关部门组织”,进一步明确了交工和竣工的实施组织主体。
相较于国道、省道,农村公路的治超基础比较薄弱。为此,本次修订增加了治超的相关内容。一方面,规定了乡(镇)人民政府可以根据村道保护的需要,在村道的出入口设置必要的限高、限宽设施；另一方面,增加了非现场执法的条款,规定县级人民政府交通运输主管部门可以在农村公路上设置超限技术检测设施设备,自动检测、拍摄和记录行驶中货运车辆的车货总质量、几何尺寸、车辆图像等信息,为今后在农村公路“治超”实施非现场执法提供了法规依据。
投资就业台胞享本省居民待遇
省政府台湾事务办公室副主任张民忠在作说明时介绍,为鼓励台湾同胞到山东省投资,参与山东省发展建设,结合山东省的实际情况以及有关促进投资的规定,《山东省台湾同胞投资促进和权益保护条例(草案)》着重规定了促进台湾同胞投资的内容。
为促进台湾同胞在本省安居乐业,增强台湾同胞的认同感和归属感,条例草案明确给予台湾同胞与本省居民同等待遇。明确规定,台湾同胞投资者和在本省合法就业的台湾同胞以及随行家属,在住宿、医疗、交通、通讯以及旅游景点、文化、体育、娱乐等生活消费方面,按照规定享受与所在地居民同等待遇。台湾同胞投资者和在本省合法就业的台湾同胞的子女,可以按照有关规定进入所在地幼儿园、中小学就读,并与所在地幼儿、学生享有同等待遇。台湾同胞投资者和在本省合法就业的台湾同胞,可以根据相关规定参加社会保险和缴存住房公积金,并与所在地居民享有同等的权利。
学校不得挤占健康教育课时
省教育厅厅长邓云锋在作说明时说,《山东省学生体质健康促进条例(草案)》为保障学生体育活动的场地设施,规定了学校体育设施的建设、开放等内容；为保障学生体育活动时间,规定了校园体育活动时间、体育教学、课外体育活动等内容；为引导学生加强体育锻炼,规定体育科目纳入初中、高中学业水平考试和学生综合素质评价范围,普通高等学校学生毕业应当按照规定修满体育课程并成绩合格。
条例草案明确学校的健康教育责任,规定学校应当按照规定开设健康教育课程,对学生开展科学用眼、口腔卫生、精神卫生、性健康教育等方面的教育,学校不得削减或挤占健康教育课时；明确开展学校卫生工作的具体要求,规定学校应当设置医疗保健、心理健康辅导场所并配备或聘请专业人员或者专门教师,建立和完善学生健康体检制度,做好传染病疫情等突发公共卫生事件预防控制工作,改善卫生环境和教学卫生条件；保障学生膳食营养和食品安全,对学校食堂建设及委托经营、集体用餐配送、食品安全管理责任、校内饮用水卫生安全管理等内容作出规定。
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