守护绿水青山 引来金山银山
□本报记者孟祥风
盛夏时节,驱车峡山生态经济开发区,一阵阵清爽的气息扑面而来,5万亩生态湿地、负氧离子每立方厘米达到3000个以上,144平方公里的峡山水库碧波荡漾,不久前这里正式升级为省级战略水源地。生态秀水间,北京大学现代农业研究院、兴旺生物种业、源宜医学科技等数十个高端科技项目星罗棋布,跳动着绿色发展的强劲脉搏。
十年前,峡山区因水库而立。十年后,峡山区因秀水富民而迷人。
绿水青山就是金山银山。肩负“保护水源、发展经济、改善民生”三大使命的峡山,时刻牢记习近平总书记的“两山”理念砥砺奋进,成为山东省首个以生态经济命名的省级开发区。护一湖秀水,富一方百姓,峡山用生动实践绘出了一幅大气磅礴的绿色发展画卷。
一张蓝图绘到底,绿水青山中的生态坚守
峡山因水库而建,保护好这片珍贵水源地,是峡山区组建的起因和源头。
牢记使命的峡山人,在生态保护上一张蓝图绘到底。建区十年来,历届党工委、管委会班子以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,换届换人不换方向,始终咬定绿水青山不放松。
像保护眼睛一样保护生态,基础差家底薄的峡山每年生态保护支出都在两三亿元。他们编制了全国首个县级《生态文明示范区建设规划(2013—2030)》、峡山区全域生态建设概念规划,通过一以贯之的顶层设计,守住底线不动摇。他们架起防范治理污染的“高压线”,对环湖108公里全部围网封闭、安装高清摄像头,环湖执法队伍24小时巡逻,技防、人防全面发力,力保一湖清水；“绿满峡山”造林绿化工作常态化,每年植树增绿万亩以上。去年,又启动了全域生态提升三年造林10万亩行动。
峡山的生态保护不只在“加法”上立场坚定,在“减法”上同样果敢勇毅。凡影响到保护水源地的企业坚决关停,凡是不利于生态环保的项目一概不要。从2012年9月主动关停纳税2000余万元的全区最大纳税企业——华昊焦化公司开始,峡山区累计关停污染企业280多家、畜禽养殖场220家、小铸造企业84家,拒绝污染性项目50多个,由此减少的税收相当于全年财政收入的70%。
这一“加”一“减”的责任担当,筑牢了支撑永续发展的生态基石。峡山水库周边负氧离子浓度达每立方厘米3000多个,优良天数达300天以上,空气质量稳居全市首位。
不保护环境对不起后代,不发展经济对不起当代。从建区伊始,峡山的发展之路就备受关注。“不能抱着绿水青山过穷日子,既要绿水青山也要金山银山。”峡山区瞄准产业链、价值链中高端,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,初步构建起现代农业、文化旅游教育、生命健康与养老、绿色工业四大产业为主导的生态产业体系。
生态的“金名片”,逐渐变成流金淌银的绿色产业链。华以、优渥、神州姜窖、新和盛等一批现代农业企业发展势头迅猛,创建为国家有机产品认证示范区、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家生态原产地产品保护示范区,成为全国目前唯一一个“三区”共建的国家级示范区。迪梦温泉小镇项目开工建设,山东省首家户外亲子乐园——萌族部落项目正式运行,引进271教育集团271教育小镇正在规划建设。绿康源养老中心、福乐源康复中心等养生养老项目建成投用,医康养融合发展模式引起关注。20平方公里的高新项目区拔地而起,成为“山东省生态工业和循环经济示范区”。
护好山与水,兼得富与美,峡山成功创建为国家可持续发展实验区。2017年,全区地区生产总值、全社会固定资产投资、公共财政预算收入、居民人均可支配收入分别达到2008年的2.2倍、10.1倍、7.3倍、4.7倍。
金融与科技双轮驱动,撬来金山与银山
北京大学现代农业研究院开工建设,机器人小镇落地,峡山生命科学产业园建设……
今天的峡山,生态产业体系尽管还处在起步阶段,但其高端高新的发展基因,强劲的发展脉动,依然震撼人心。
那么,偏居城市一隅、基础差、底子薄的峡山,生态产业体系是如何构建起来的?梳理峡山产业的发展过程,金融与科技起到了不可替代的发动机作用。
“生态是峡山的最大优势,但是峡山的短板也很明显,那就是资本要素缺乏、创新驱动力不足。建区之初,这里没有一家科技含量高的企业,更没有像样的产业,金融机构更是零。受条件限制,峡山接触好项目的机会有限,即使把大量好项目往峡山‘拉\’,也难见成效。”峡山区党工委书记李华刚认为,要想在绿水青山间实现高质量发展,就要寻求绿色动力,把“双短板”变为“双引擎”。
智谋资本。几年间,峡山区创新构建了以潍坊水务公司、峡山绿科集团为投融资主体,以峡山金融创新小镇为资本聚集载体,周边金融机构协同运作的现代金融服务体系,落户了中信集团、中化集团等金融机构近70家。依托峡山绿科集团,主导成立基金19只,引进中信集团基金群等各类基金27只,控股上海华潍融资租赁公司。
有了自己的金融杠杆,峡山生态产业的发展有了“一汪活水”。峡山区完成资金投放50多亿元,其中为区内企业注入资金30亿元,打通了实体经济脉络。金融资本更是架起了峡山通向产业构建的桥梁纽带,通过46只基金,峡山开启了在全国全球找项目,通过资本撬进项目的征程。
以资本为杠杆撬动“三招三引”,峡山出台了引进高科技人才扶持高科技企业发展的十条措施等文件,举办了峡山(北京)资本与科技产业对接恳谈会、国家“千人计划”前沿论坛等系列活动,成立国家“千人计划”产业基金,一批高端高新项目加速聚集。
北京源宜基因科技股份有限公司是基因组领域第一家新三板上市公司,主要开展精准医疗、农业育种和干细胞培养等业务。公司上市后,就进入了峡山绿科集团的视线。该集团通过注入资本吸引源宜基因的生物信息学工程师团队来到峡山成立山东子公司。
依托金融资本的磁铁效应,峡山先后引进了华以农业、兴旺种业、北京大学现代农业研究院、国家“千人计划”现代农业与食品安全创新创业服务中心、韩国科学技术院国际研究中心、龙安泰新型环保材料等数十个高端科技项目。每个项目都是围绕着现代农业、生命健康与养老、文化旅游教育、绿色工业为主导的“四大产业”布局,使峡山的生态产业发展纲目并举、充满创新创业的无限活力。
北京大学现代农业研究院落地峡山,建设30个国家重点实验室,一条现代农业的创新之路迅速开启。国家“千人计划”现代农业与食品安全创新创业服务中心落户,进一步吸引尖端高新项目加速聚集。
峡山生命科学产业园开工建设,兴旺种业、源宜基因、荆卫生物等9家生命科学领域高科技企业,集聚了世界著名生物学家、美国科学院院士邓兴旺,中国工程院院士金宁一等高层次人才55人,隆起了基因工程及抗衰老研发领域的高地……
资本吸引了高科技项目和高端人才落地,科技人才又推动了产业发展。金融与科技两轮驱动,撬来了金山银山。
民生至上,共享绿水青山发展红利
推进生态发展、绿色发展,最终的落脚点是反哺民生。
在实施最严格的生态保护,让库区群众享有更多绿色福利、生态福祉的同时,峡山集中公共资源优先向民生倾斜,每年用于民生事业的投入都占财政总支出的70%以上,去年更是达到了93%。
以前到峡山找不到几条好走的路,现在找几条孬路都难。城建、交通等基础设施落后已是“老黄历”。完善道路、公共交通、供排水等市政设施,科学配置学校、医院、商场、公交等公共服务设施,品质小城市的雏形显现,峡山创建为“省级绿色生态示范城区”。
在教育、医疗、养老这三个群众关注的热点难点问题上,峡山有自己的思路。
让库区的孩子有好学上,峡山引进271教育集团,潍坊实验中学、峡山实验初中、峡山双语小学先后建成投用,不仅满足了当地需求,还吸引了1万余名外地学生来峡就读,成为教育名城。
牢固树立“大健康”和“治未病”理念,引进江西中医药大学与太保庄街道共同打造峡山热敏灸小镇,打造以培训为主体,以艾灸产品整合和热敏灸体验为辅助的“一体两翼”健康综合体,推行“全民艾灸”,并向外推广。
打造“幸福养老之城”,初步形成了“1126+(一个基金、一个智慧养老平台、2家养老机构、6家居家照料公司、13家养老照料服务中心)”智慧养老新模式,全区入住养老机构153人,开展居家护理931人。
倾心构建民生保障体系,峡山启动了特困群体托管救助、畅通群众诉求渠道、增加农民收入、减轻农民负担、提升全民健康水平为重点的“五位一体”改善民生系列工程,举全区之力解决库区群众的所盼所需。
针对失能人员生活保障问题,峡山建立了特殊困难群体帮扶救助体系,失能、半失能、城乡特困人员等都享受到了定制化服务,实现了经济有救助、生活有照料的目标。城乡特困人员入住养老机构的费用由财政和峡山慈善基金全额补助。对在家分散供养的,政府委托养老院、社会组织等提供日常看护、生活照料、精神关怀、住院陪护等服务,并给予补助。
推进产业扶贫,库区群众全部实现了脱贫。拓宽群众增收渠道,峡山开工建设了黑木耳现代产业综合体和7个黑木耳示范园,争取利用3—5年时间,将全区黑木耳种植面积发展到2万亩以上,产值达到12亿元以上。
十年,生于贫瘠,长于艰难,成于奋斗,立于创新。峡山已经成为生态良好、产业高端、人民幸福的现代化新城。这里发生的一切,正是对“绿水青山就是金山银山”发展理念的生动注脚。秀水富民,双翼齐飞,未来峡山更可期待。
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