突出问题导向?战略导向和标兵导向?将坚持特色发展作为首要基本原则,山东省出实招加快县域经济健康发展转型发展
本报讯 7月 20 日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，近日省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》(以下简称《意见》)，对山东省县域经济健康发展转型发展拿出“硬招”、“实招”。
《 意见》 在制定过程中重点突出了问题导向、战略导向和标兵导向，即正视山东省县域经济发展自身存在的突出问题，特别是与先进省份的差距，拟通过系列新的政策举措，切实破解各种瓶颈制约；围绕新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省建设、打造对外开放新高地等重大战略部署，通过强调发挥县域的承载传导作用，确保一系列政策措施在县域落地生根；充分吸收借鉴江浙粤等先进省份的成功经验和做法，加快推动山东省县域经济高质量发展。《 意见》指出，力争到2020 年，县域经济综合改革取得阶段性成果，城乡、产业、产城、区域融合协调发展，生态文明制度体系日益完善，县域经济整体水平和综合实力走在全国前列。
《 意见》 将坚持特色发展作为首要基本原则，从深化改革开放、鼓励创新创业、加快动能转换、振兴乡村经济、优化要素配置和建立奖惩机制等方面，制定了 20多条政策措施，在一些方面实现了新的突破。
深化改革方面，着力增强改革对县域经济发展的基础性和关键性作用。将坚持特色发展作为首要基本原则，加快促进县域经济发展特色化、差异化。创新创业上，强化科技与县域经济社会发展的有效对接，加快打造县域发展新引擎、培育增长新动能。围绕“以发展乡村经济带动乡村振兴”，重点在促进乡村产业融合、构建现代农业经营体系、鼓励发展乡村旅游三个方面进一步夯实县域经济发展根基。 深化项目建设用地挖潜、确权调剂，缓解建设用地矛盾。在人才智力支撑方面，着力破解县域人才“引不进、招不来、留不住”问题。通过加快完善县域金融组织体系、提高县域企业直接融资水平、加快金融产品和服务方式创新，化解资金瓶颈。通过完善财政体制改革、健全完善县级基本财力保障机制、 完善生态补偿机制，强化财政支持。建立容错纠错、综合评价和奖惩三种机制，进一步树立创新争优、奖优惩劣的发展导向。
记者从会上获悉，省发改委还同步制定了《山东省县域经济发展综合评价方案》(试行)，作为《意见》的附件，力求对县域经济发展进行更科学、合理、公平、客观的评价，以达到激励和鞭策的目的。郭延冉
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