助推新旧动能转换

■九三学社山东省委会

山东省作为传统产业大省，2016年产业结构虽然实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变，但传统产业占比70%、重工业占比70%的工业结构没变，新兴产业占比依然较低。因此在未来的一段时间山东省要改变传统产业比重过高、市场竞争力不强的局面，必须借助战略性新兴产业引领产业迈向中高端环节，壮大经济发展新动能。

要完善相关政策措施。针对山东省相关政策措施的缺失，应不断完善对于战略性新兴产业的保障措施，制定切实可行的行动方案，方案应该具体化，针对不同的行业分别制定相关方案。学习借鉴其他省份的先进经验，建立全省的战略性新兴产业专家委员会，从总体上对战略性新兴产业的发展进行布局，破除阻碍战略性新兴产业发展的体制机制障碍。

要加大对科技创新的支持。一是强化科技创新体系的建设，提升新兴产业的竞争力,建立示范点，发挥新兴产业的引领和示范作用；二是优化科技创新激励制度，通过税收政策和财政政策激励企业加大自主创新的投人，提高企业自主创新的能力；三是应将科技创新人才发展体制机制改革放在突出位置；四是加大科技财力的投入，设立稳定的财政科技投入增长机制和战略性新兴产业的发展引导基金，为战略性新兴产业创新提供资金支持。

要扩大社会融资规模，创建良好的风险投资环境。针对山东省社会融资规模小，融资结构单一的特点，利用各种渠道，加大股权融资、债券融资规模，提高资金来源的多元化，优化融资结构。加大对互联网股权众筹融资发展的引导和规范，拓宽科技中小型企业融资渠道。成立专为种子期科技型企业服务的种子期投资引导基金，弥补市场化主导创业风险机构的投资不足。此外，针对山东省风险投资不足问题，山东省应该为风险投资建立良好的投资环境。

要完善相关的支撑服务。山东省应该加快建立相关服务支撑体系的步伐，为战略性新兴产业发展提供优良的发展环境。构筑区域技术创新的公共服务平台，首先整合区域科技资源，建设公共技术平台，搞好国家级、省级重点实验室和研究中心的建设，为本省产业技术创新提供基础性支撑。其次应推动区域创新公共信息平台建设，在保障信息安全的前提下，建立面向全社会的政府信息服务网，提高信息的社会共享程度。

在发展初期，还要为科技型中小企业创新金融服务方式。一是积极构建多元化投融资体系，强化在发展战略性新兴产业方面的扶持力度；二是强化投融资担保中介服务体系的建设力度，积极构建行之有效的中介市场服务体系，为科技与金融的有效结合提供服务。

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