个税改革首次引入专项附加扣除专家称扣除细节还有待明确
本报6月19日讯（记者 韩霄鹏）备受关注的个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议的消息今天刷爆朋友圈。专家表示，本次改革可以降低公民的税收负担，有利于实现民生保障，从结构上来讲能够缓解中低收入阶层的负担。与此同时，一些纳税人关注的细节还有待明确。
财税专家、山东财经大学财税研究中心主任潘明星表示，上世纪90年代，国家就提出要施行综合与分类相结合的个税改革。20多年来，局限于征收条件等原因，综合征收的个税改革一直未能施行。这次，个人所得税法修正案草案进入全国人大常委会审议程序，说明个税实现综合征收指日可待。
随着公民收入和生活开支的日趋多元化，现行个税分类税制的公平性受到质疑。
举例来说，市民张先生月收入5000元，高于3500元的个税起征点，需要缴纳个税。以他的家庭综合来看，他的配偶下岗，儿子在外地读大学，农村老家有年迈的父母需要赡养，一家人的生活压力很大。市民李先生月收入3400元，他的配偶月收入3300元，他们的女儿月收入3200元，家中还有一处房产每月可以收取一定的租金。李先生居住于本市的父母都有退休金。按照现行的个税政策，李先生一家三口的月收入都低于3500元，不用缴纳个税。很明显，李先生家的生活条件比张先生优越，而张先生的个税负担更重。
“想衡量收入多元化时代的个人税负，综合与分类相结合的个税改革是大势所趋，以实现税收公平。”潘明星说。
“个税综合征收来了，这是我国个税改革的一大突破。不过，这次改革是个小综合，应该是考虑到征管基础，选择了循序渐进。”税智星咨询与资讯服务平台总经理李丰收表示，多年来，我国的个税改革始终是提高起征点，本次个税改革的重大突破在于提出了附加扣除项目，并且将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围，适用统一的超额累进税率。从目前公布的信息看，对于5个允许附加扣除的项目，其扣除办法还不明晰。比如，子女教育支出允许扣除，那么，子女教育包含义务教育、非义务教育乃至特长班、补习班等各种支出，哪些能扣除？大病医疗支出允许扣除，那么，哪些疾病能扣除？在哪些医院就诊可以扣除？这些都是纳税人关注度很高的细节，还有待公布。
李丰收还表示，本次个税改革提出的附加扣除专项不包括房贷、赡养老人等支出。下一步，附加扣除专项继续扩围是可以期待的。
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