“公安20条”“消防10条”服务山东新旧动能转换

济南日报 2018-05-09 11:36 大字

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山东省公安机关推出服务新旧动能转换“20条”。居住证实现“一次办结、当场发证”；清理取消户籍、无犯罪记录等证明；放宽人才落户条件，急需人才可直接落户……

简政放权减“证”便民急需人才可直接落户

清理取消户籍、无犯罪记录等证明，放宽人才落户条件，港澳台旅游签注立等可取……5月8日上午，山东省政府新闻办举行“实施新旧动能转换重大工程”系列发布会第6场，解读日前出台的《全省公安机关服务新旧动能转换20条工作措施》。

「简政放权」向济青烟“三核”下放审批权

省公安厅党委副书记、常务副厅长王兆玉介绍，这20条措施主要包括推进简政放权、方便群众办事创业、维护企业合法权益、打造良好治安环境等。

其中，4项行政审批实行告知承诺。山东省将在全省29个国家级功能区，取消因私出入境中介机构资格认定（境外就业、留学除外）行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展此项经营活动。对“保安培训机构设立、公章刻制业特种行业许可证核发、典当业特种行业许可证核发、旅馆业特种行业许可证核发”4项行政审批，实行告知承诺制。

下放3类审批、制作权限。将行政审批事项“因私出入境中介机构资格认定”，下放济南、青岛、烟台3市公安局实施，方便企业就近办理因私出入境中介机构资格认定，提高审批效率。将电子出入境证件签注（即电子港澳台证件签注）制作权限，逐步下放至符合制证条件的县级公安机关，提高办证效率。下放居住证制作权限，在县级以上公安机关户政部门和流动人口聚集较多的公安派出所，可自行配备相应的制证设备，实现居住证“一次办结、当场发证”。

“奇葩”证明不再有。前期，山东省已经取消了14类证明材料。当前，依托全国人口基础信息库，公安机关可查询跨省人口信息等。今后，群众办理户籍业务，无需提供户籍、无犯罪记录、未落户证明，简化了户口业务申请材料。

急需人才可直接落户。山东省放宽人才落户条件，取消省级高层次人才及其共同居住的父母、配偶、子女落户限制；取消高校毕业生以及各类具有专业职称、技能等级人才的就业年限、社保年限、单位性质、居住场所限制；新旧动能转换重点项目急需人才凭人社部门证明直接落户。

完善居住证制度。流动人口在新旧动能转换综合试验区范围内跨市、县异地流动的，自第一次申报居住登记之日起，其居住时间实行连续累计计算。流动人口申领居住证，除申报居住登记时间满6个月以上外，凡能够提供在居住地申领营业执照、缴纳个人所得税和“五险”单据、办理学籍登记、租赁住房等满半年以上证明材料的，均可申领居住证。

「企业权益」遭遇“冷硬横推”拨12389举报

公安机关办案有了“紧箍咒”。今后，将严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与单位犯罪、正常生产经营活动与违法犯罪的界限，对涉案企业及资产审慎采取查封、扣押、冻结措施。

公布12389举报监督电话。在执法方式方面，将进一步减少事前审核审批，强化对行政审批事项的事中、事后监管，整治“冷硬横推”，杜绝“吃拿卡要”。同时，将行政审批的内容纳入公安机关执法质量考评，公布12389举报监督电话，自觉接受社会监督。

执法办案网上公开。开通公安机关执法办案公开查询系统，市民登录山东民生警务门户网站、手机APP，可查询公安机关行政处罚决定书，特定当事人可查询刑事案件和行政案件办理情况。

“一企一警务助理”全覆盖。实行“一企一策”，提供精准服务，企业警务助理重点项目将实现全覆盖。充分发挥企业警务助理在治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣传方面的职能作用。

“天网工程”维护公共安全。山东省将加强公共安全视频监控建设联网应用，重点强化治安防控和企业内部管理，提高社会治理能力。目前，全省公共安全视频监控点达85万个，摄像机达321万余台。

强化驻外企业安保。随着新旧动能转换重大工程加快实施，山东省对外交流交往日益频繁，特别是与“一带一路”沿线国家、周边重点国家的人文、经贸往来更加紧密，驻外企业安全需求日益增长。为此，山东省公安机关将加强与“一带一路”沿线、周边等重点国家的国际执法合作机制建设，建立警务友好交流关系，维护企业境外权益。

「治安环境」整治打击欺行霸市、强揽工程

服务保障重点项目。围绕十强产业900个入库项目，严打“在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力”“在商贸集市、批发市场、车站机场码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力”等11类黑恶势力。开展重点项目落地区域交通评估和组织规划，保障畅通安全；为重点项目运送不可解体超限货物车辆提供通行便利。

维护健康安全金融环境。密切关注新旧动能转换中企业兼并重组、基金募集、上市融资进程，深入开展打击涉众型、风险型经济犯罪专项行动，打击借机诈骗、侵占、挪用公司企业资产犯罪，保护企业资产安全；打击恶意逃废金融债务、骗取金融机构贷款、骗取保险理赔、非法集资、非法传销等经济犯罪。

打击侵犯知识产权犯罪。重点整治制售假冒伪劣、虚假宣传等侵犯商标、专利、商业秘密等违法犯罪，坚持“零容忍”。

助力医养健康产业。聚焦食品药品安全，重点治理制售假冒伪劣食品药品、医疗器械等行为，打击滥用国家禁用农药、兽药违法犯罪，构建跨平台打击网络制售假劣食品药品犯罪新机制。今年以来，全省公安机关破获食品刑事案件700余起、药品案件200余起。

60余套设备抓拍“黑烟车”。开展联合执法，打击整治排污口非法排污、涉危险废物、船舶油污非法倾倒、损毁污染源自动监控设施、删除篡改监测数据等违法犯罪行为。集中整治逾期未报废车辆，一经查获一律收缴、强制报废；在省际交通卡口和部分市建设黑烟抓拍系统，依法处罚高排放车辆。

「优质服务」实行跨省异地车检

轻松开启“说走就走”的旅行。山东省公安机关依据外国人就业主管部门签发的《外国人工作许可证》，对符合条件的，签发2到5年外国人居留许可。拓宽加急办证“绿色通道”，将时间紧急的商务、应试、开学等情形纳入范围；推动出入境缴费业务实现第三方支付。同时，推行往来港澳台旅游签注自助办理模式，变7个工作日为立等可取；推进24小时自助服务区建设，为办理往来港澳台旅游签注和领取证件的群众提供便利。

目前，全省公安机关出入境管理部门已实现自助填表模式全覆盖，共配置104台自助签注设备和54台自助发证设备，建成7个24小时自助服务区。

为企业提供信息核查服务。属地派出所为企业提供务工人员身份信息批量核查服务，经侦部门完善经济犯罪嫌疑人、涉案单位“黑名单”、案件参与人“灰名单”、被害人“白名单”，为政府和企业提供招商引资项目、经营合作对象背景信息核查服务。

打造“无人车管所”。对车驾管业务，设置“自助受理机”，减少办事市民排队等待和办理业务时间。目前，全省共配置自助受理机22台，每笔业务平均办理时间5到10分钟。推广应用“交管12123互联网交通安全综合服务平台”，提高网上预选机动车号牌和办理牌证率，推进驾驶人自主报考网上缴费。推行机动车检验网上预约服务；逐步推广跨省异地检验车辆，实现全国通检。

推广新能源汽车号牌。增设号牌制作点，方便市民就近办理，实现现场制作、当场领取。全省17市已全面推广应用新能源汽车号牌，成为全国最早全部启用的省份。截至4月底，全省共发放新能源号牌5万余副。

公安业务实现网上办理。“互联网+”民生警务平台将于三季度上线运行，用户和注册企业单位可通过平台互联网站、手机APP客户端、微信公众号等多种载体，随时随地上网申办相关公安业务，了解警务便民信息。平台注册用户可享受到户口登记、身份证补换领、居住证申领、驾考预约、预选机动车号牌、交通违法处理和缴费、护照办理、港澳通行证签注等300余项在线深度服务。（本报记者范俐鑫）

行政审批“最多跑一次”

开小商店可免办消防手续

消防行政审批时间缩短为15个工作日，法律文书按照群众自愿实行快递送达服务，行政审批的过程跟踪、结果向社会公开……《山东省新旧动能转换重大工程消防服务10条措施》日前出台，山东省政府新闻办8日举行新闻发布会对此详细解读。

◤对重大工程“一对一”全程服务◥

省公安厅消防总队总队长张明灿介绍，山东省各级消防部门成立新旧动能转换重大工程优化服务专项办公室，实行对重大工程“一对一”全程服务。推出规划许可预审服务，企业申报就提前介入，规定时间内就可以出具消防技术审查的预审意见。

另外，通过优化内部审批流程和人员调剂，将消防行政审批时间由20个工作日缩短为15个工作日，审批时间节省四分之一。

◤行政审批过程跟踪、结果公开◥

在消防窗口服务方面，消防行政审批受理窗口、消防设计审核人员全面进驻各地政务大厅办公。实行“最多跑一次”，推广容缺受理服务，不让企业因为一个章、一个错字、一个表，多跑一趟。法律文书按照群众自愿实行快递送达服务，让群众少跑腿。

实行“一窗受理”、“一次告知”、“一并验收”，审批过程和结果纳入“山东政务服务网”，实现行政审批的过程跟踪、结果公开。

◤开小商店、小超市免办消防手续◥

在优化工作流程方面，明确取消审批事项2项，合并办理3项（产品验收、开业前、维保检测），提供5项免费服务等，大大减轻企业负担。

张明灿举例说，个人想开小商店、小超市、小餐馆，以前无论大小都需要办理消防手续，现在明确小规模场所免办消防手续；中等规模的以前需要消防设计备案抽查、竣工验收备案抽查、开业前消防安全检查3个环节，法定时间53个工作日，现在竣工验收备案和开业前消防安全检查一并办理，最短在20个工作日内就能办结；当事人没有时间领取审批文书，消防部门还可以快递送达。（本报记者范俐鑫）

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