山东首考环评机构:24家“不及格” ◆6类重大原则性问题一票否决◆倒逼提高环评文件质量,确保项目进度
□记者王亚楠报道
本报济南4月18日讯2017年,165家环评机构在鲁开展工作,其中24家被省环保厅认定为年度考核不合格——今天,省环保厅首次向社会公布对在鲁开展环评业务环评机构年度考核情况。据统计,去年,省、市、县三级环境保护部门采用通报、限期整改等方式,对环评文件质量较差的环评机构累计处理46家次。
据省环保厅环评处处长范立俍介绍,自去年第二季度起,依据《山东省建设项目环境影响评价文件质量考核办法(试行)》,省、市、县三级环保部门对各自审批的环评文件质量逐件考核,省级环保部门组织季度考核和年度考核并公开考核结果；同时及时查处,一旦限期整改,其间环保部门将暂缓受理环评机构、编制主持人、主要编制人员编制的环评文件审批申请。
环评,即环境影响评价,是不欠环境“新账”、防控环境风险的重要关口和抓手。山东是经济大省,也是环评大省。范立俍说,去年全国审批环评文件18万余件,其中山东就审批了2.1468万件。但环评文件编制质量却参差不齐,一些环评文件粗制滥造、张冠李戴、质量差,不仅影响项目选址建设和环保措施的落实,也带来较大环境风险。同时,随着新《环评法》大大加强对环评未批先建处罚力度,由以往20万元“封顶”改为“处总投资额1%至5%的罚款”,对于重大项目,环评文件质量已直接影响项目进度。
“所以虽说是考核环评机构,但考核内容实际上是所有需要审批的环评文件质量。”范立俍说,这是山东区别于其他省市的重要特点。据悉,这一考核办法突出对环评文件的日常考核,填补了国内环评文件质量没有具体考核方法的空白。而考核与公开、查处的联动,有效倒逼环评机构提高环评文件质量,为经济建设提供更为优质高效的服务。
考核办法对建设项目工程分析出现重大失误、伪造、更改监测数据或引用的现状监测数据错误、主要环境保护目标或主要评价因子遗漏、主要环境保护措施缺失等6大类重大原则性问题设置了年度考核一票否决。在这24家年度考核不合格的环评机构中,威海市环境保护科学研究所有限公司、聊城大学、宁夏华之洁环境技术有限公司、安徽中环环境科学研究院有限公司、江苏久力环境工程有限公司等5家环评机构竟多次触及一票否决“红线”。
省环保厅表示,对于编制环评文件质量差、时间长,影响重大工程项目进展的环评机构,将移出省政府中介机构服务超市,情况严重的将报告生态环境部吊销其资质证书,并探索推动行业自律管理。
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