连续双下降 安全再攻坚
□ 本报记者 杨学莹
今年5月，国务院安委会办公室通报了2016年度省级政府安全生产工作考核结果，山东省2016年安全生产工作考核结果为优秀等级。至2016年底，山东省连续14年实现了各类生产安全事故起数和死亡人数“双下降"，今年1-8月，全省各类生产安全事故起数和死亡人数比去年同期下降了38.8%、9.0%。
每一个百分点的下降，都凝聚着全省人民的智慧和心血。
“两个体系"走在前列
安全生产，主体责任在企业，根子在基层。2003年，山东省较早地在国内开展安全生产“双基"工作，夯实基层、基础；2004年起，在全省推广安全质量标准化。效果立竿见影。根据资料记载，2004年，全省事故死亡人数比上一年减少12.8%，实现历史性突破；至2006年1月，山东连续30个月未发生特别重大事故。
眼下，山东又一项治本强基之策，在全国走在了前列。2016年3月，山东省在全国率先展开风险分级管控、隐患排查治理“两个体系"建设。
在安全生产中，山东省注重发挥标准的作用。在“两个体系"建设中，山东省去年6月从77个易发事故的“高危"行业中选定了283家标杆企业先行先试，省质监局一口气立项了156个标准，标杆企业一边摸索经验，一边起草标准，“从企业中来，到企业中去"。目前，两个体系的通则、4个行业大类的细则已经发布，72个行业门类的实施指南已全部成稿。省安监局规划处处长高发虎介绍，通过大力贯标和督导检查，明年年底，争取让山东省所有企业基本建成“两个体系"。
“两个体系"建设也促进了企业职工安全意识的提高。山东能源临矿集团会宝岭铁矿安全部长张善宣，在井下管了34年安全，一直“压力山大"，少见笑容。最近回家，脸上居然有了笑容。妻子说他“职业病治好了"。经过全员发动查找风险，该矿找出了91个风险点和657个危险源，对每个危险源确定了若干条管控措施。现在，职工已经养成习惯，一上班，先排查所有管控措施是否到位。不到位，不开工。
制度周严 内涵拓宽
安监执法制度在加严加细。除了异地检查、“五个当场"、全程留痕、“一企一策"整改档案、媒体曝光等严格的制度，山东省还在安监检查中建立了“常见问题通报制度"。执法人员一边走，一边将查出的问题通报给其他同类企业，让企业对照自查自纠。但通报过的共性问题，再次查出，要从重处罚。这样既节约了执法力量，又起到了“查一个企业，规范一个行业"的作用。职业健康方面，山东省将职业危害因素告知内容写进劳动合同。
安全生产工作的严格措施和雷霆手段，倒逼企业由“要我安全"转为“我要安全"。近年来，山东省对非煤矿山进行安全、环保、节能、质效“四评级"，不少矿山因为安全不合格被停产整顿，安全专家成了“香饽饽"。会宝岭铁矿分管安全的副总经理厉波和矿上的几个骨干科长，最近几乎“不着家"，不断地被其他矿山请去诊断、辅导。会宝岭铁矿不得不成立专门的安全服务公司，从事这一块业务。
安全生产的内涵也拓宽了。不要带血的GDP，也不要带病的GDP。2009年，省编办批准在省安监局设职业安全健康监督管理处，近年来，山东省坚持管安全生产必须管职业健康，积极推进安全生产和职业健康一体化监管。淄博舜元陶瓷公司是一家不大的民营企业，去年底被查出粉尘、噪声超标，企业投资800万元，将窑炉由烧煤改成烧天然气，上了除尘设备，并将球磨机移入地下，减少了噪声。
安全生产深度融入转型升级
对重点行业领域的专项治理，山东从未懈怠。针对山东省产业结构偏重、事故易发多发的现状，山东省着力在煤矿、道路交通、建筑施工、燃气管道、民爆、海洋渔业等重点行业领域深入开展专项整治。
煤矿结合去产能，将全省所有煤矿画图列表，盯守全覆盖。今年责令停产整顿矿井1个，责令停止采掘作业工作面21个。
道路交通方面，推进路面交通违法行为、机动车“四非"、变型拖拉机、货运车辆超载超限等“四项整治"。今年以来，共查处各类交通违法1200万余起。大力推进公路安全生命防护工程，2016年投资385亿元，完成了3.57万余公里的公路隐患整治，今年有望五年计划三年完成。
建筑施工领域，实施“抓主体责任、抓市场现场、建平安工地"三年行动，以防坍塌作为重点，着重治理高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等作业违规，严查工程项目违法分包、转包和以包代管。2016年以来，排查隐患24.5万余项，市级以上挂牌督办的重大隐患32项，重大隐患整改率97.52%。
安全生产的水平取决于产业的整体装备、技术水平。将安全生产与产业转型升级等深度融合，是山东省抓安全生产的一大特点。山东省对化工企业进行“三评级一评价"、对非煤矿山实行“四评级"，对安全环保不合格的企业关闭淘汰。对建筑业，山东省制定各市的最低应用比例，推广“工厂化"的装配式建筑，从根本上改变建造方式，减少现场手工作业带来的安全风险。对效益低、伤害大的烟花爆竹生产企业，全部关停退出，一家不留。
近年来，随着信息技术的深入应用，山东省在油气管线、危化品全产业链等重点领域都在建设信息系统，这将让安全监管、应急指挥更加精准高效。
新闻推荐
农村大众报济南讯（记者刘真真）5月11日，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省住建厅有关负责同志解读新近出台的《关于开展建筑施工安全治理行动的通知》。这是近年来山东省首个针对建筑施工领域安全生...
山东新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离山东再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。