英俄外交风波如何收场?
□山东大学政治学与公共管理学院展妍男
■提要
目前,英国联合美国等西方国家及其盟友将近30个国家建立“抗俄统一战线”,共驱逐151名俄方外交官,英俄之间的此次外交风波到底会如何收场?专家分析,当前虚弱的特蕾莎·梅政府急需通过这一事件彰显强硬。同时,西方国家处理对俄关系,仍停留在“怀疑—排斥—遏制—制裁”的套路中不能自拔。
俄罗斯前“双面间谍”英国中毒案使英俄关系陷入了对立,4月3日,英国国防科技实验室主管艾肯黑德说,技术人员“未能确定毒剂确切来源”。也就是说,英国认为俄罗斯是这次投毒行动“凶手”的指控仍停留在“极有可能”的层面。
目前,英国联合美国等西方国家及其盟友将近30个国家建立“抗俄统一战线”,共驱逐151名俄方外交官。这让人不禁思考,英俄之间的此次外交风波到底会如何收场?
英俄关系陷入外交“死胡同”
英国肯特大学教授理查德·萨科瓦认为,英俄外交争端是个死胡同,几乎没有任何改善的可能性,这场危机会越来越糟。英国政府不可能让这件事悄无声息过去,在6月和7月的北约峰会和G7峰会上,英国政府会大力推动联合美国和北约盟国加强对俄制裁。这意味着英国政府进行下一次换届前,英俄关系不太可能出现好转。
英国皇家事务研究所俄罗斯和欧亚项目研究员马修·布莱格认为,“俄罗斯和西方之间的威慑行为会提升双方战术上犯错和误判的风险,比如说双方关系中的意外事故,若不加管控,会导致敌对行为的加剧,甚至引发冲突。”
“抗俄联盟”有虚有实
从负责对世界最具影响力的60个外交系统进行排序的洛伊研究所2017年全球外交指数来看,仅就外交系统规模而言,俄罗斯位居全球第四。由此可见,俄拥有庞大的全球外交系统,西方国家对俄外交官的驱逐并没有那么严重,至多可能对俄罗斯的情报能力造成打击。这一定程度上也可以解释为什么某些国家选择站在英国一边,因为目前阶段的这种支持仅是象征性的针锋相对。
而随着事态的后续发展,如果英俄关系继续恶化,双方作出更加实质性的敌对措施时,英国“盟友”们是否会选择继续支持英国则是不确定的。
美国在此次事件中的态度和行动乏善可陈,美国国内反俄情绪一向很高,利用这次英俄矛盾,特朗普政府一方面与英国保持行动一致,另一方面也进一步摆出反俄姿态以满足国内政治需求。法国在事情之初措辞谨慎,表示“需要有更牢固的证据证明俄罗斯与毒杀间谍案有关”。根据法国《世界报》报道,法国驱逐的4名俄外交人员早先已被法国方面怀疑从事间谍活动。德国内部历来对处理与俄罗斯关系意见不统一。此次德国部分政治精英和经济界人士认为英国有意组织“抗俄统一战线”,是对西方的一种绑架,对英国这种“极端鹰派”行为早已厌倦。
理查德·萨科瓦认为,当前虚弱的特蕾莎·梅政府急需通过这一事件来彰显自己的强硬,而其采取的是很不负责任的行为。另一方面,英国政府还可能需要通过此事密切与欧洲大陆国家因脱欧而有所疏离的关系。
俄罗斯—西方关系的“循环”
按历史的逻辑分析,刺杀或暗杀事件充其量只能算作“导火索”的级别,因为这属于突发事件的范畴,有学者曾经作出“突发事件就像公共汽车,十分钟一辆”的比喻。这次事件背后反映的则是西方国家与俄罗斯之间长期以来的矛盾和不信任。
冷战后,西方国家处理与俄罗斯的关系并没有转入一种更具建设性的轨道,而是继续停留在“怀疑—排斥—遏制—制裁”的套路中不能自拔,始终不能摆脱“冷战胜利者”的“光环”。笔者认为,这是西方国家在处理与俄罗斯的关系时应该摆脱的思维误区。
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