山东省两年内建600家“新六产”示范主体
1月19日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省农业厅负责同志解读新近出台的《山东省人民政府办公厅关于加快发展农业“新六产”的意见》。《意见》提出，到2020年，终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业、新业态加速发展，农业“新六产”对农民增收贡献率显著提高，全省建设农业“新六产”示范县50个，培育农业“新六产”示范主体600家，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局。
山东省是农业产业化的发源地，农业产业化经营长期处于全国前列。农业“新六产”是农业产业化的“升级版”。《意见》从塑造新型业态、培育带动主体、做优发展载体、完善利益联结机制、健全服务保障体系、建立推进机制等方面，提出了23项支持政策和保障措施。
塑造四种业态
《意见》指出，农业“新六产”重点塑造终端型、体验型、循环型、智慧型“四种业态”，一是打造终端型业态，构建农产品从田头到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接的产业体系；二是打造体验型业态，促进农业生产、农产品加工与休闲观光（垂钓）、农耕体验、文化传承、健康养老、节庆采摘、科普教育深度融合；三是打造循环型业态，发展生态农业、绿色农业、循环农业；四是打造智慧型业态，发展智慧农业、农村电商等新产业新业态。
培育带动主体
培育农业“新六产”带动主体。一是大力培育家庭农场。完善山东省家庭农场备案登记办法，开展家庭农场示范场省、市、县三级联创活动。二是规范发展农民合作社。落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。三是壮大提升龙头企业。培育和发展农业产业化联合体，推进集群集聚发展。四是完善农业社会化服务体系。开展农业社会化服务示范县创建活动，制订完善农业社会化服务标准，规范服务行为。
《意见》指出，支持新型农业经营主体通过“保护价收购+利润返还或二次结算”等方式，与农户建立稳定的合作发展关系；支持农户将承包土地经营权、集体林权、水域滩涂养殖权等产权入股参与农业产业化经营，实行“租金保底+股份分红”等方式的收益分配机制，让农户更多分享产业增值收益；鼓励村集体牵头组建土地股份专业合作社，引导农民以土地承包经营权等入股合作社。
推动建筑设计下乡
《意见》指出，山东省要做优农业“新六产”发展载体，一是加快推进农业产业特色小镇建设，建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台；二是开展美丽乡村示范创建活动，大力推进县域乡村建设规划编制工作，推动建筑设计下乡，技能培训下乡，开展田园建筑示范；三是推动产业园区、科技园区、创业园区“三园同建”，打造现代农业综合发展平台。
农业职业经理人机制
搭建农村综合性信息化服务平台，实施农技推广信息化应用示范项目，创建农村创业创新基地(园区)目录，提供全方位创业服务。深入开展统筹农民工职业技能培训和新型职业农民培育整省推进示范，推进新型农业经营主体带头人轮训计划，探索农业职业经理人培育、认定、管理机制，深入推进科技特派员制度，加强农村实用人才队伍建设。实施山东农产品整体品牌形象塑造工程，建立健全品牌农产品标准体系，建立知名品牌目录。目前，全省两批共遴选了23个区域公用品牌、200个企业产品品牌；今年计划将继续遴选10个区域公用品牌和100个企业产品品牌。
农村金融支持
《意见》指出，发展“新六产”，新型农业经营主体将获得农村金融服务方面的大力支持，一是山东省积极推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵（质）押贷款试点，推广林权、大型农机具、畜禽活体、保险保单等抵（质）押贷款业务；二是支持齐鲁农村产权交易中心整合市场资源，丰富交易品种，拓宽交易范围，创新融资模式，促进农村产权要素公开、公正、规范、高效流转；三是充分发挥省级农业融资担保机构作用，将发展农业“新六产”的新型农业经营主体纳入扶持范围；四是推动符合条件的涉农企业在境内外资本市场挂牌上市；五是持续推进农业保险增品提标扩面，提高政策性保险保障范围和水平；六是完善农业再保险体系和大灾风险分散机制，为农业保险提供持续稳定的再保险保障。
在项目资金扶持方面，一是落实中央财政农村一二三产业融合发展资金、农业综合开发资金，向发展农业“新六产”倾斜；二是中央预算内投资、国家专项建设基金等优先支持符合条件的农业“新六产”发展项目；三是逐级建立政府优先扶持目录，支持符合条件的新型农业经营主体优先承担政府涉农项目。
《意见》指出，在用水、用电及土地方面，一是落实各项用水用电优惠政策，新型农业经营主体发展农产品初加工用电执行农业生产电价；二是市、县（市、区）政府应根据实际情况，将年度土地供应计划确定一定比例支持农业“新六产”发展；三是完善农业用地政策，积极支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设；四是允许村庄整治、宅基地整治等节约的建设用地，采取入股、联营等方式，重点支持农业“新六产”发展。
◎相关链接
农业“新六产”，是指以农业为基础，以农民增收为目标，延伸产业链，促进农村三次产业跨界融合，实现产业1+2+3；提升价值链，通过加工增值、服务增值，产生乘数效应，实现效益1×2×3；贯通供应链，减少流通环节，实现产销直接对接，发展终端型、体验型、循环型、智慧型新业态新模式，促进农业全环节升级、全链条升值。
农村大众报记者 刘真真
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