“淘汰毛坯房”时限缘何3年两次推迟业界分析称20年间未全面推开或与三大因素有关

装修工人正在进行室内装修本版照片均由记者郭尧 摄

身处一个快节奏社会，人们租房都想拎包入住，买新房亦是如此，希望买套装修好的，不用再走繁琐的装修程序，这是从个人角度来讲；从大的角度来讲，新房装修后交付，可以避免分散装修带来的结构破坏、材料浪费、环境污染、噪音扰民、安全隐患等问题，可谓一举多得。

按照先前规定，今年应该是山东淘汰“毛坯房”的大限，只是近日，省住建厅又宣布延迟淘汰时间至2020年。这让很多人纳闷：这么好的事情，为什么一再延迟呢？

■现实

3年之内两次延迟

近日，山东省住建厅印发的《关于加快推进全省住建领域新旧动能转换的实施意见》提出，大力发展集工厂化生产、装配化施工、一体化装修等于一体的装配式建筑；到2020年济南、青岛装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上；推行住房全装修，淘汰“毛坯房”，开发销售成品住房。

消息一出，很多市场人士不解：淘汰“毛坯房”的时限怎么又要推迟了？2016年11月底，山东省住建厅发布的《建筑设计和装修服务业转型升级实施方案》提出，2017年，设区城市新建高层住宅实行全装修，2020年新建高层、小高层住宅淘汰“毛坯房”。

“的确是要推迟了。”山东省住建厅相关人士说，2016年的方案是到2018年之前，设区城市新建高层、小高层全部淘汰“毛坯房”，目前正在研究意见，延迟至2020年；至于不设区城市新建高层、小高层住宅淘汰“毛坯房”的时间表，还得进一步研究决定，但肯定得推迟。

事实上，这已经不是第一次延迟。早在2015年9月，山东便发布《房地产业转型升级实施方案》，提出推进土建装修一体化，研究制定地方强制性技术标准，2017年设区城市新建高层住宅实行全装修，2018年新建高层、小高层住宅淘汰“毛坯房”。■历史

10年前就说要淘汰

“在我记忆中，2008年我国就首次提出要淘汰‘毛坯房\’，如今已经过去10年了。”山东省室内装饰协会秘书长申广勇说。

记者注意到，2008年，当时的住房与城乡建设部发布《关于进一步加强住宅装饰装修管理通知》，要求各地制定出台相关扶持政策，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或菜单式装修模式，科学规划，分步实施，逐步达到取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房的目标。

不过，作为新房全装修后交付的具体实践者，碧桂园助理总裁、山东区域总裁庄青峰称：“在我记忆中，早在1999年，我国启动‘房改\’后的第二年，原建设部就发出《通知》，要求加强对住宅装修的管理，积极推广一次性装修或菜单式装修模式，避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象。”

2002年，原住建部又颁布了配套政策——《商品住宅装修一次到位实施导则》，其中还明确了至今都在沿用的全装修定义：房屋交钥匙前，所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完毕，厨房与卫生间的基本设计全部已完成。

显然，新房全装修交付是几乎与我国“房改”一同起步的政策。如今，房地产市场已大发展，而全装修仍在起步阶段。目前，官方尚无全装修交付的统计数字，不过从一些业内统计或估算看，并不高，比如济南，有的说占比不会超过10%，有的甚至说不会超过5%。

庄青峰也认为占比不会太高：“从全国大开发商来看，目前只有万科全装修比例达到了100%，恒大、碧桂园接近100%，中赫置地90%，富力80%，华润60%，中海57%，金地、绿城50%左右，中国铁建、电建等其他开发商，均处于比较低的水平，至于一些地方开发商，占比就更低了。”■原因

全装修与个性化有冲突

全装修交付，开发商可以拉长产业链、增加营业收入，购房者可以省去二次装修的麻烦，政府则可以促进资源集约化利用、减少浪费、保护环境……一个多方共赢的好政策，何以20年推不开，至今仍在延迟？

山东住建部门相关人士表示，原因是多方面的，首先是全装修与个性化需求冲突，部分开发商尚不具备全装修能力，担心推出来后影响品牌形象等。据了解，目前80后、90后群体崛起，消费升级，对装修质量及风格等有着更高的要求。

然而，由于开发商刚刚涉足装修行业，经验不足，就很难保证质量，也很难做到年轻群体心坎上，就容易产生纠纷。另外，目前，国家尚没有新房全装修交付的统一标准，执行的都是企业标准，一旦发生纠纷，消费者容易不认企业标准。

业内人士称，另一个重要原因是，近几年，房地产调控，控制房价过快增长是非常紧要的任务。一旦房子全装修交付，势必会推高房子价格，当控房价成为主要任务时，次要任务自然要先放一放。

■预测

或许又快到“全装修”时

“事实上，这样的状况同样发生在2008年。”申广勇说，当时，全球金融危机汹汹而来，房地产市场面临考验，当时的住房与城乡建设部便发布了《关于进一步加强住宅装饰装修管理通知》，提出逐步取消“毛坯房”。

只是2009年，为应对危机而出台的房地产刺激政策，效果过于明显，房价上涨很快，2010年又得抑制房价，全装修推进政策又得放到一边，直到2013年以后，房地产降温，各地又紧锣密鼓地推进全装修。

事实上，这种原因分析也可以从全装修推进情况中得到验证。山东省住建部门相关人士透露，从这些年山东推进效果来看，济南、青岛等限购城市，全装修率就相对较低；而潍坊等非限购城市，由于整体房价相对较低，全装修率就高一些。

分析人士表示，此轮房价上涨势头已经得到有效控制，可能又会为全装修推广留出空间，届时，全装修、控房价这两个好政策，消费者们就都能享受到了。 （首席记者刘彪）

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