养老金“十四连涨”如何落实 ◆预计1.14亿退休人员受益◆无论何时补发都从1月1日算起
人社部、财政部日前联合下发通知,从2018年1月1日起,提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平,总体调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5％左右,预计将有1．14亿退休人员受益。
今年政府工作报告和财政预算报告提出,将提高退休人员基本养老金水平,这意味着养老金将迎来“十四连涨”。
养老金什么时候补发?中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵介绍,根据往年情况,多数省份一般在七八月出台具体政策,“但不论何时出台政策,都会从1月1日开始按调整的标准补发。”
养老保险基金中央如何调剂
今年政府工作报告和财政预算报告中都提出,要建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。据了解,中央将收取3％进行统筹调剂,以后比例还会有所提高,以弥补部分省区市养老金可能会发生结余不足的情况。
虽然全国总体养老保险基金仍有结余,但各地结余情况存在较大差异。人社部去年11月发布的《中国社会保险发展年度报告2016》显示,2016年青海、湖北、内蒙古、吉林、河北、辽宁、黑龙江7个省份均出现基金当期收支缺口,其中,黑龙江当期缺口达到320亿元,累计结余“负债”233亿元。但与此形成对比的是,广东、北京、江苏、浙江等9个省份基金累计结余均超过千亿元,其中广东省结余最高,达到7258亿元。
“企业职工基本养老保险基金中央调剂,是实现基金全国统筹的一种形式。”武汉大学社会保障研究中心教授向运华说,目前,企业职工基本养老保险基金是省级统筹,通过中央调剂建立“资金池”进行再分配,有利于全国范围内养老保险基金的互助共济、风险共担。
褚福灵说,确因历史原因造成的基金缺口,调剂中可考虑倾斜,但具体调解中应按照退休人员人数、定额标准进行调剂补缺,如此更能兼顾公平性,避免出现“吃大锅饭”等情况。
专家表示,实施养老保险基金中央调剂,必须建立在各省收支数据全面、管理制度统一、责任义务明晰、信息网络共享等工作基础上,才能为下一步统收统支、统一收缴费率的全国统筹打好基础。
养老保险基金保障情况如何
人社部政策研究司副司长卢爱红在今年1月份召开的新闻发布会上表示,基本养老保险基金投资稳步推进,北京、安徽等9个省区市签署了4300亿元的委托投资合同,2731．5亿元资金已经到账并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏4省区政府已经审议通过委托投资计划。
“养老保险基金结余如果不委托全国社保基金理事会投资运营,按照国家现行制度规定,只能存银行或者买国债,收益率相对偏低,基金存在贬值缩水风险。”一位省级财政部门相关负责人说,从前期委托投资收益情况来看,比存在商业银行的存款基准利率要高出不少。
除了积极“入市”外,我国还将通过划转部分国有资本进行进一步的充实保障。去年11月,国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》中明确,从2017年开始,选择部分中央企业和部分省级试点,统一划转企业国有股权的10％充实社保基金。
国有资本进行划转,是否会影响养老金在发放上的调整?中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示,养老金的划拨和发放有所不同,其发放待遇调整有严格的公式,根据社会经济来源结构、个人平均工资等多种情况进行确定调整的比例,并不涉及养老金划拨方面的因素。因此养老金无论如何划拨,都不会影响在养老金发放上的调整。
国资委主任肖亚庆在今年全国两会记者会上表示,划转部分国有资本充实社保基金,是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一。中央企业层面先选择3家企业作为试点,今年将按照国务院的统一部署、做好试点工作,与此同时做好划转后的企业管理和资产管理的各项工作。
此前,部分省份已启动国资划转工作。2015年初,山东省出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》。当年5月,山东正式划转3家省管国有企业一定比例国有资本充实社保基金,划转资本规模约为33亿元。
(据新华社北京3月27日电)
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