提高个税起征点增加教育等扣除项个税起征点标准如何确定？法定权限在全国人大

济南时报 2018-03-06 14:20 大字

报告原文

健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。

改革个人所得税。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

权威声音>>

个税起征点由全国人大确定

3月5日下午，国务院新闻办举行吹风会，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读政府工作报告有关情况。个人所得税起征点将提高至何种水平？对此，黄守宏介绍，确定个税起征点标准的法定权限在全国人大。至于提高到什么样的水平，从老百姓角度讲肯定是希望越高越好，但是作为国家税收制度的重要组成部分，税制要继续坚持和完善，因此要找一个平衡点，并不是提得越高越好。

他表示，要综合考虑税收制度改革和相关制度改革，考虑到经济发展、财力承受力、居民增收需要，统筹考虑方方面面的关系，在听取各方面意见、经过法律程序之后，相信最后会得到各方面都能够接受、也有利于改革发展和财力持续的答案。（据新华社）

各方意见>>

全国工商联提案：提至7000元山财教授潘明星：起征点不宜过高

目前全国个人所得税起征点是3500元，且已7年没有调整，随着物价的上涨，在大多数人看来，这一起征点已经有些偏低。个税起征点如何调整更为合适？山东财经大学经济研究中心主任、著名财税专家潘明星教授表示，个税起征点不宜过高，提高到5000元到7000元这一区间比较合适，并相应降低税率。

在今年的全国两会上，个税起征点仍然是关注热点，全国工商联向全国政协提出的《关于进一步推进税制改革的提案》中，建议个税起征点从目前的3500元提升至7000元，并提高个人自行纳税申报起征点，由目前12万元再提升至24万元。而全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠此前在接受采访时表示，她建议个税起征点调整到1万元。

对此，潘明星认为，个税的费用扣除标准，即老百姓俗称的起征点，应结合居民消费支出、物价等因素适时调整，但不宜过高，5000元到7000元这个区间比较合适。“税收是政府购买公共产品的成本费用，从权利与义务对等的角度看，公民有权利享受政府提供的公共产品和公共服务，同时也有义务依法向政府缴纳购买公共产品的成本费用，也就是税。”潘明星说，“应有较多人进入纳税人队伍，但同时将税率设计得更低。”

在潘明星看来，个税改革的重点是调节收入公平分配的问题。他举了这样一个例子，如果免征额提高到5000元，张三每月工资5500元，需要缴税，但他妻子下岗，孩子上学，双方老人需要赡养；而他的同事李四，夫妻双方月工资均为4800元，儿子已工作月工资也为4800元，双方父母有退休工资，李四一家都不需缴税。但综合来看，张三一家明显更为困难。“这个例子就说明，单纯提高个税工薪费用扣除标准，无法调节收入公平分配。”

潘明星说，“今年政府工作报告中，提出增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，意味着我国个税专项费用扣除制度的建立，有利于公平税负，我认为这是一种突破。”（记者曹茜）

个税的计算公式

工资薪金所得个税=((工资-三险一金-起征点)*税率)-速算扣除数

个税起征点变迁历史

1980年确定为800元

2005年提高到1600元

2007年提高到2000元

2011年提高到3500元

举例济南市民小明月工资1万元济南市目前的三险一金费率分别为：养老保险8%；医疗保险2%；失业保险0.3%；住房公积金按最高12%计算目前应纳税额=10000-10000*（8%+2%+0.3%+12%）-3500=4270元与4270元对应的税率和速算扣除数分别为10%和105，因此：

个税=4270*10%-105=322元

假如起征点由3500元上调至5000元应纳税额=10000-10000*（8%+2%+0.3%+12%）-5000=2770元与2770元对应的税率和速算扣除数分别为10%和105，因此：

个税=2770*10%-105=172元每月少缴150元每年少缴1800元

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