2028年基本完成新旧动能转换 山东动能转换综试区试什么、干什么、怎么干,听听省发改委解读
半岛全媒体记者娄花
3月1日,山东省政府新闻办举行“实施新旧动能转换重大工程”系列发布会的第一场发布会,解读《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》(以下简称《规划》)和《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》。记者从会上了解到,根据《规划》部署,山东到2028年要基本完成这一轮新旧动能转换；到2035年基本建成现代化强省。
到2022年十强产业
增加值占比力争达60%
会上,省发改委副主任秦柯介绍了山东科学编制的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》和《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》。其中,总体方案,主要解决动能转换综试区“试什么”；实施规划,主要解决山东省动能转换重大工程“干什么”；实施意见,则主要解决动能转换“怎么干”。三者共同构成了新旧动能转换的顶层设计,形成了省级层面推进新旧动能转换的完整工作体系。
秦柯重点介绍了山东省动能转换的主要目标。按照实施规划,到2022年,基本形成新动能主导经济发展的新格局,经济质量优势显著增强,现代化经济体系建设取得重要阶段性成果,主要概括为“五个全面”:即质量效益全面提高,创新能力全面增强,生态环境全面改善,动能转换体制机制全面建立,开放型经济新优势全面形成。主要指标方面,“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右,力争达到30%；战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重每年提高1个百分点以上；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2.7%左右。到2022年,十强产业增加值占比力争达到60%,发展的质量更好、结构更优、效益更高。到2028年,基本完成这一轮新旧动能转换。到2035年,基本建成现代化强省,在社会主义现代化进程中继续走在前列。
济青烟“三核引领”
打造新旧动能转换主引擎
省发改委副巡视员、新闻发言人关兆泉介绍说,作为我国第一个以新旧动能转换为主题的试验区,实施规划确定的布局概括为“三核引领、多点突破、融合互动”,对此可以分两个方面来理解。
首先是为了政策聚焦并便于考核。国家批复方案中界定的山东新旧动能转换综合试验区,包括济南、青岛、烟台3市全域和其他14市的国家和省级经济开发区、高新区、海关特殊监管区,面积近4万平方公里,涉及全省182个园区,其中济青烟38个,其他14市144个。而实施规划范围,则涵盖了山东省全部15.79万平方公里陆域和15.9万平方公里海域,这是因为动能转换是全省的共同任务,除了综试区覆盖的4万平方公里以外,还要更好地激发其他地区动能转换的积极性、主动性、创造性。
其次该布局的特点就是既突出重点,又统筹兼顾。“三核引领”,就是要充分发挥济青烟3市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势,打造新旧动能转换主引擎,为全省新旧动能转换工作树立标杆。比如,济南市实施北跨东延、携河发展,在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区。通过新旧动能转换,提高省会城市首位度,建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市。青岛市以西海岸新区、蓝谷核心区等为引领,建设更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力的城市。烟台市打造国家海洋经济发展示范区、国家科技创新及成果转化示范区和面向东北亚对外开放新高地。
“多点突破”,就是要支持其他14市依托域内省级以上园区,培育壮大特色经济和优势产业集群,打造若干具有核心竞争力的区域经济增长点。“融合互动”,就是要牢固树立全省一盘棋的思想,坚持深度融合、互利共赢,努力实现全省整体效益最大化。
2022年全省高速公路
总里程达到8000公里
推进新旧动能转换重大工程,关键是要补短板,增优势,强基础。山东在这方面有啥打算?对此,省发改委副巡视员、新闻发言人关兆泉在回答记者提问时说,根据相关部署,山东省将加快政府职能转变,深入实施人才优先发展战略,合理布局重大基础设施。
首先,要建设一流营商环境。规划提出要持续深化“放管服”改革,加大简政放权力度,推进机关的大部门制改革,深化商事制度改革,全面推开“证照分离”,实行“多证合一”,加强事中事后监管,改进优化政务服务。其次,要建设一流人才队伍。完善人才培养机制,造就一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队；打造富有知识、技能超群、敢于创新的劳动者大军；培养优秀的企业家队伍和经营管理人才队伍。创新人才引进模式,加大对外籍高层次人才来山东工作和创新创业的支持力度,支持国内外高校、科研院所来山东设立研发机构。优化人才在机关、事业单位、企业、社会组织之间自由流动的体制机制。强化人才激励政策。
与此同时,建设一流基础设施。规划提出,将积极地融入国家综合交通网建设,畅通省内外运输网络,加快鲁南高铁、济青高铁、济莱高铁、京沪高铁第二通道,青连铁路、大莱龙铁路扩能改造等重大项目建设。到2022年,高速铁路总里程达到4500公里,高速公路总里程达到8000公里。支持济南机场升级改造,建设青岛新机场,新建和迁建一批民用机场,民用运输机场将达到12个。
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