山东省鼓励企业“零增地”技改加快产业转型升级

济南日报 2018-02-28 11:58 大字

2月27日，记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，山东省近日启动“零增地”技改项目审批改革，通过制定“零增地”技改项目审批目录清单，简化审批手续，缩短审批时间，加快企业技术更新换代与产业转型升级。

目录清单以外承诺“不再审批”

《山东省人民政府办公厅关于推进工业企业“零增地”技术改造项目审批方式改革的通知》日前实施，由省经信、发改、消防、住建、环保、安监等部门提出并公布“零增地”技术改造项目审批目录清单。对不涉及审批目录清单的“零增地”技术改造项目不再审批，实行承诺制；对涉及审批目录清单的“零增地”技术改造项目，由相关的行政主管部门分别进行审批，其他部门不再进行审批，实行承诺制。

将于今年3月1日正式施行的《山东省企业技术改造条例》规定，“实行企业技术改造项目承诺制度。对不新增建设用地且属于企业技术改造项目许可目录清单以外的项目，企业在办理承诺手续后即可开工建设。”从经信部门掌握情况看，“零增地”技改项目在全部技改项目中占比超过90%。实施审批方式改革后，不仅可以简化审批手续、缩短审批时间、加快项目建设进度，而且将进一步突出企业投资主体地位，强化企业责任意识，推动政府管理向事中监管、事后服务转变，有效优化山东省营商环境。

制定审批目录清单主要是为了确保“零增地”技改项目审批改革的合法性。对于新增工业用地的技改项目，仍须按国家《企业投资项目核准和备案管理条例》《山东省企业技术改造项目核准备案管理办法》等有关规定执行。

通过实施“零增地”技改项目审批改革，山东将建立起“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的新型企业投资项目管理模式，鼓励和支持工业企业在不新增建设用地的前提下，开展扩建、改建、单纯购置设备等“零增地”技术改造，提高单位土地面积产出效益，加快技术更新换代和产业转型升级。

今年力争上云企业突破7万家

山东近日启动实施新一轮高水平企业技改三年行动计划。到2020年，全省规模以上工业企业主营业务收入达到19万亿元，万元GDP能耗比2015年降低17%。其中，今年力争上云企业突破7万家。

根据日前出台的《山东省实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划（2018-2020年）》，力争到2020年，全省规模以上工业企业主营业务收入将达到19万亿元，年均增长6.5%；实现利税1.7万亿元，年均增长6%；实现利润1.05万亿元，年均增长6%；培植主营业务收入过万亿元的支柱产业10个、过五千亿元的优势产业15个、过千亿元的特色产业50个。

同时，规模以上工业企业研发经费占主营业务收入比重达到1.2%；国家级企业技术中心数量达到200家，国家级工业设计中心数量达到20家，省级及以上制造业创新中心数量达到10家；信息技术产业主营业务收入突破2万亿元；工业云平台企业用户达到1.6万家；重点制造业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到90%；万元GDP能耗比2015年降低17%。

在产业集聚发展方面，将利用3年时间，培育主营业务收入达到3000亿元的支柱产业集群10个左右，1000亿元的主导产业集群10个以上。在智能制造方面，成立智能制造系统解决方案供应商联盟，带动一批企业实现智能化升级。在工业强基方面，试点建设印染、铸造行业的区域性共享工厂，面向同行业企业提供高标准、高质量的生产服务，探索补齐行业发展短板、解决重污染行业环保问题的新路子。

此外，在“互联网+”方面，将启动“云行齐鲁”活动，开展企业上云试点示范，对上云企业以“云服务券”方式进行财政补贴，力争今年上云企业突破7万家，带动中小企业信息化投入10亿元，降低信息化建设成本20亿元以上。

（本报记者范俐鑫）

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