◆山东公安基层基础建设成果丰硕◆8.2万余名警务助理活跃在7.5万多个行政村 “一村一警务助理”全省行政村全覆盖
□本报记者李子路张依盟
作为山东公安机关“基层基础建设三年攻坚战”的突破口,“一村一警务助理”在山东省农村全面铺开。去年山东省8.2万余名警务助理活跃在7.5万多个行政村,实现了全省行政村100%全覆盖。
“警务助理都是本村农民,具备情况明、信息灵、人员熟的天然优势,我们充分发挥他们的这一优势,激活了农村社会管理的末梢神经。”省公安厅基层工作处相关负责人说,“警务助理在社区民警的指导下,承担了化解矛盾纠纷、协控治安要素、举报违法线索等工作职责。”
各地公安机关对提供线索破案的警务助理实行“一案一奖”,提升他们的工作积极性。东营市河口区分布着170余个村庄,农村治安问题较为突出。2017年以来,各个村庄的180余名警务助理走街串巷、进村入户,仅1至10月就收集上报各类信息426条,协助调解矛盾纠纷601起,提供线索辅助破案124起；去年9月29日,德州市公安局德城分局通过一名警务助理提供的线索,成功抓获了潜逃12年的命案在逃犯罪嫌疑人,德州市公安局给予这名警务助理5000元奖励。
一名警务助理就是一个流动的“警务工作站”,除了协助警务,还充当着基础信息采集员的角色,在法制、交通、消防等方面也提供了不少服务。莱芜市莱城区张家洼村警务助理张永积极采集本村常住人口、流动人口、出租房屋、车辆、九小场所等信息,制作30余种底数台账。
警务助理作用大,管理费用如何出?该负责人介绍,按照“政府出资招聘、公安管理使用”的原则,警务助理补贴、办公和开展工作所需要的装备采购等经费普遍纳入财政预算。在淄博市淄川区,区政府每月为警务助理发放1000元补贴,太河派出所所长韩吉华说:“有了政府补贴作保障,我们山区不用为警务助理待遇发愁了。”
与农村“一村一警务助理”并列,省公安厅还推出了城区“1+2+N”警务模式,即一名社区民警,配备两名辅警,以及多名网格员的模式,推进社区警务室规范化建设和社区民警专职化建设。截至目前,山东治安稳定类的社区网格有2.64万余个,占全部社区网格的92.5%；治安稳定类的行政村有7万余个,占全部行政村的93.8%。
2017年,一系列变化在山东公安“基层基础建设三年攻坚战”的推力下悄然发生:全省下沉警力8534名；省公安厅整合各类信息资源758类1000亿条；省、市、县三级公安机关指挥中心全部完成实战指挥中心建设,建设完成城区派出所勤务指挥室670个,130个县建立了指挥长机制……
给基层增员,更要给基层减负。山东公安机关厘清派出所职能定位,专业警种设在派出所的各类工作室全部取消,派出所考核严格控制在30项以内,全部取消对派出所下达的打击指标和专项行动排名。省公安厅组织各级指挥员和业务骨干开展规范执法实战培训72期,调训民警1万余人。山东公安机关还积极推进非警务报警与12345、12319等公共服务平台分流对接,将业务咨询、行政服务类警情流转到民生警务平台,最大限度减轻民警接处警压力。
为了让群众享受到便捷的网上服务,省公安厅升级改造山东民生警务平台,全面开展预约查询、证照寄递、在线支付等服务,推进实体服务窗口与网上服务平台深度融合,让数据多跑路、群众少跑腿,打通服务群众的“最后一公里”。
今年是“基层基础建设三年攻坚战”承上启下的关键一年。“站在新的起点上,攻坚工作必须明确新要求、提升新标准、展现新作为。”省公安厅主要负责同志表示,“一些攻坚工作发展远超我们设想,‘一村一警务助理\’提前一年实现全覆盖,这就要求我们必须结合新变化作出新调整,确保各项工作取得实效。”
据介绍,今年山东公安将在基层基础建设方面再发力,将社区警务纳入基层综合治理大局,固化完善“一村一警务助理”“1+2+N”社区警务模式,非警务报警社会分流率将确保达到80%以上,实现派出所警力占比超过45%……一系列措施将有力确保攻坚战取得实效、经得起检验。
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