■加快推动山东迈向服务经济新时代(中) 优化供给结构,补齐服务业短板
□本报记者杜文景
服务业投资结构有待进一步优化、新兴服务业行业发展不够规范等问题仍是制约山东服务业迈向高质量发展的突出瓶颈。
《山东省服务业创新发展行动纲要(2017-2025年)》(以下简称《纲要》)提出,聚焦山东服务业重点领域和发展短板,按照“敲开核桃、一业一策”的要求,加快实施23个行业的转型升级实施方案,通过比标对标,找准差距和发展目标,扩大服务产品供给,优化供给结构,满足大众化、多样化、差异化消费需求。
壮大生产服务业
提升产业体系整体竞争力
“生产服务业是与制造业直接相关的配套服务业,贯穿于企业生产的上游、中游和下游等诸多环节,是二三产业加速融合的关键环节。”省发改委服务业办相关负责人表示,做大做强生产服务业要以产业升级需求为导向,促进生产服务业向专业化和价值链高端延伸。
在发展信息服务方面,山东省将积极应用高性能计算、人工智能、虚拟现实、基础软件等战略新兴技术,大力推进量子通信技术研发和产业化。推动大数据技术产业创新发展,支持基于移动互联网、云计算、物联网的“智慧山东”等建设。培育具有较强国际竞争力和龙头带动作用的大型骨干企业,建设高水平软件和信息技术服务业新兴聚集区,培育认定一批省级大数据聚集区、软件产业园区和软件工程技术中心。
工业设计、研究开发、创业孵化、科技成果转移转化和科技咨询等服务将以科创服务发展为主要方向。山东将支持大学科技园建设,加强对高校科技成果转移转化和创新创业的服务。支持建立数字海洋平台,开展海洋生物和海洋药物的安全评价、临床试验设计等技术研发服务。
在金融服务领域,将深化金融科技创新,推动金融机构数字化转型,积极运用互联网、大数据、云计算等信息科技手段,丰富金融产品和服务渠道；商务服务领域,打造一批在全国有影响力的品牌商务服务机构；人力资源服务领域,加强人力资源服务产业园建设,推进人力资源服务产业的集聚发展。
提效率降成本
构建现代流通服务体系
按照《纲要》,山东将以改革创新为动力,以先进技术和信息化为支撑,构建现代流通服务体系,提升流通标准化、信息化、智能化、集约化服务水平。
物流服务方面,加快供应链物流发展,深化物流与生产、销售、研发设计、金融等行业的对接,打造集仓储、货代、运输、交易、融资为一体的综合物流服务模式。支持物流企业走出去,加快建设海外仓储和集散转运中心。着力打造“中欧班列”山东品牌,加快建设面向全国、东连日韩、西接欧亚的国际物流大通道。启动省内多式联运示范工程建设,打造交通枢纽型经济区。
探索发展“智慧商业”,创新商贸经营管理模式,提升现代商贸整体效能。支持专业批发市场、传统批发商转型升级,建立以市场为依托,以产业为基础,集生产、销售、售后服务等为一体、产业链融合发展的新模式。鼓励流通企业加强供应链创新与应用。支持连锁经营向多行业、多业态和农村延伸。加快传统商场线上线下融合发展,大力发展新一代便利店等新兴业态。
培育壮大电子商务经营主体。支持面向中小企业的第三方电子商务服务企业发展壮大,健全在线信用评估、电子支付、电子认证等技术服务体系,鼓励相关机构建立可信交易服务平台。重点培育一批电商示范基地、电商示范企业和农村电子商务示范县。
扩大社会服务有效供给
提升服务能力和水平
应用现代科学信息技术,大力推广新型管理、营销和服务模式,适应生产生活需求变化,全面提升服务业水平。这是《纲要》对扩大社会服务有效供给提出的具体要求。
“下一步,将在教育培训服务、医疗服务、体育服务、养老服务、文化服务等方面加快推进。”上述负责人表示。
继续优化教育结构,均衡配置公共教育资源,实现教育公共服务均等化。加快建设现代职业教育体系,支持民办教育,发展市场化教育培训业。支持开发数字教育资源,发展开放式教育培训云服务。
加快推进从以疾病为中心到以健康为中心的服务模式转变,拉长预防、保健、咨询、养生等前端链条。构建移动医疗、远程医疗等诊疗新模式,发展智慧医疗,打造院内就医“一站式”服务,建立省、市、县、乡四级远程医疗服务协作体系。
实施全民健身国家战略,扩大体育产品和服务供给,鼓励兴办多种形式的健身俱乐部和健身组织。鼓励各地以体育场馆等为载体,打造多功能的城市体育服务综合体,探索建立与市场接轨的新型场馆管理体制和运营机制。
全面放开养老服务市场,支持发展居家和社区养老服务,建立以企业和机构为主体、社区为纽带的养老服务网络。鼓励发展智慧养老。积极采取政府购买养老服务等方式,为老年人提供基本养老服务。
发挥齐鲁文化优势,加快构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。支持数字出版、网络视听、移动多媒体、动漫游戏、网络音乐、网络文学、创意设计、绿色印刷等新兴产业发展。鼓励实体书店建设成为复合式文化场所。
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