说教育、谈医疗、论扶贫，快来听听这些“金点子”——启动实施高校“双一流”后备学科规划贫困人口医保报销比例应再提高
公立医院的药品加成已取消，却没挤掉药品价格虚高的水分，怎么办？首批全国“双一流”建设名单里，山东只有3所部属高校的6个学科入选，省属高校无一入选，咋提升？28日，省政协十二届一次会议举行全体会议进行大会发言，大家纷纷围绕上述焦点问题给出了各自的“金点子”。关键词1 医疗卫生 鼓励医院加大低价药的采购及使用
早在2016年，山东就围绕推进医药卫生体制改革出台了相关文件，规定“取消公立医院的药品加成（中药饮片除外），一律实行零差率销售”。但民建山东省委秘书长范虎直言，这一政策在运行一段时间后，暴露出了新问题——没有挤掉药品价格虚高的水分。有的医院通过成立医药公司、托管药房、药品折让折扣、延长付款账期等方式，转移损失、减少费用、增加收入，这实际上是一种变相加成。
民建山东省委员会建议，应完善药品采购机制，加强对二次议价的监管，解决好药品采购中“二次谈判”问题，让医院能够在省药品集中采购平台上低于招标价格采购药品，降低运行成本，真正让利于患者，逐步建立议价结余医患共享激励机制。
关键词2 健康扶贫 建贫困人口基本医疗护理保险制度
在省政协委员、山东大学公共卫生学院教授徐凌忠看来，当前，因病致贫、因病返贫仍是扶贫攻坚的重点和难点。徐凌忠建议，对患病贫困人口，应实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批这“三个一批”行动计划。并且，拿出专项资金为贫困人口购买商业医疗保险，增强其抗风险能力；医疗保障部门应制定精准的贫困人群保障政策，包括降低起付线、提高报销比例及封顶线等；卫计部门应制定惠民医疗政策，设立惠民门诊，向贫困人口提供基本医疗服务项目。
在徐凌忠看来，贫困人口虽然被基本医疗保险、大病医疗保险等覆盖，但由于其支付能力弱等原因，难以全面得到医疗保险政策所赋予的各种“待遇”。因此，可整合多部门政策资源，建立贫困人口基本医疗护理保险制度，为健康扶贫提供制度保障。
关键词3 高等教育 启动实施高校“双一流”后备学科规划
此前，首批全国“双一流”建设名单公布，山东只有3所部属高校的6个学科入选，省属高校无一入选。民盟山东省委建议，应尽快制定出台、启动实施山东省高校“双一流”后备学科规划和实施计划。
民盟山东省委还建议加大高等教育投入，设立专项经费，建立完善驻鲁高校“双一流”学科强化建设激励奖励机制，支持省属高校在较短时间内实现“双一流”学科零的突破，支持部属高校在巩固中提高，创建更多的“双一流”学科。
关键词4 轨道交通 济青轨交整车基地应有差别化定位
去年，山东出台了《关于加快轨道交通装备产业发展的指导意见》，对全面推进轨道交通装备产业发展起到了积极作用，但在省政协委员、山东财经大学保险学院教授杨文生看来，目前仍存在产业布局不合理等问题。
杨文生说，山东省现有青岛、济南两个轨道交通装备整车基地和烟台车体材料基地，但目前还没有明确两个整车基地的差别化定位。下一步，应该尽快明确两个基地的功能发展定位，消除无序竞争和产能过剩的隐患，形成差别定位、优势互补、错位发展的产业格局。
（记者赵云龙 林江丽）
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