着力加快建设海洋强省 2018年高质量发展重点工作解析⑥
□本报记者赵小菊周艳
新时代,高质量发展大潮涌动。千帆竞速,山东发展最大的优势和潜力何在?答案无疑是海洋。
全省经济工作暨金融工作会议明确提出,做好经略海洋这篇大文章,是今年乃至今后一个时期的重大战略任务。经略海洋,首先要关心海洋、认识海洋,以摸清底数为基础,以搞好规划为先手,山东奏响“蓝色乐章”新的序曲。
摸清底数实情
做好战略规划
向海洋要质量、要效益、要增长,是沿海各省市共同的聚焦点。自2011年国务院批准山东、广东、浙江、福建、天津为全国海洋经济发展试点省份以来,广东、浙江、福建、天津海洋生产总值年均增速分别为11.4%、7.4%、13.1%和12.7%,以大投入、大项目、大进大出推动海洋经济发展,成为带动各省经济转型升级的新引擎。
2017年12月,国家发改委、国家海洋局联合发布了2016年中国海洋经济发展情况,因涉海部门繁多,各项数据散落各处,汇集各项数据用时颇久。省内情况也是如此,全省有多少家涉海企业?这一基础问题目前还没有确切答案。
在此背景下,山东将目光回溯,从最基础入手,将摸清底数和实情作为当务之急,集中力量先期搞好战略规划。
2017年12月5日,省委书记刘家义在青岛主持召开专题座谈会,就加快推进海洋强省建设,认真听取专家学者和企业家的意见建议,提出了“要摸清山东省海洋发展的底数和实情,坚持陆海统筹,做好发展战略规划”的要求。在全省经济工作暨金融工作会议上,刘家义又明确指出,当务之急是摸清底数和实情,集中力量先期搞好战略规划。
目前,省委已经成立海洋发展战略规划领导小组,刘家义书记任组长,龚正省长和李群常务副省长为副组长,省直多个部门参与,旨在打破条块分割,切实摸清海洋经济发展底数和实情。目前,多路调研组正在深入调研。同时,借由第一次全国海洋经济调查,山东省正在铺开涉海领域的单位清查、产业调查、专题调查和平台建设调查,集中力量先期搞好战略规划,谋定而后动,进一步增强海洋工作的前瞻性、战略性、全局性,牢牢把握发展主动权。
促进成果转化
放大创新优势
新时代的海洋经济发展,以智慧海洋为引领。山东省是国家海洋科技创新核心基地,云集56所中央驻鲁和市属以上涉海科研、教学机构,以及46个国家级海洋科技平台。其中,30多个处于世界领先水平。海洋高级科技人才占全国的50%以上。
2017年中国(青岛)国际海洋科技展览会上,山东省虽有中集来福士建造的“蓝鲸1号”等惊艳全国,但整体而言,山东海洋装备制造实力与先进省份相比明显偏弱。
近年来,山东省海洋科技创新能力保持全国领先,但科技成果“花多果少”“墙内开花墙外香”问题并未得到有效破解。省科技厅相关负责人分析,一方面,山东省海洋科技领域做基础研究的多,能实现工程化、产业化的少；另一方面,海洋高端人才行业分布不平衡,在海洋水产、海洋生物等方面比较集中,在海洋工程、海洋装备等行业相对欠缺。同时,重大功能性创新服务平台较少,协同创新和联合攻关不够多,整合资源的能力不够强。
对高科技人才,留人拴心关键何在?除了科技创新激励机制的完善、良好的待遇之外,大科学装置集群的打造,以及大科学计划的实施是关键所在。
促进科技成果转化,则需在产学研对接服务上精准施策,尽量避免科技成果“花落别家”。记者从省科技厅获悉,山东省将推动各市设立科技成果转化贷款风险补偿金,落实好引导基金直投、科技融资风险补偿等政策,搭建科技金融服务平台,加速科技创新链与金融资本链的融合共生。
坚持陆海统筹
一体谋划发展
省宏观经济研究院投融资政策研究所所长迟泓认为,陆海统筹发展应当统筹考虑陆海经济体系,内陆、沿海、近海、远海统一谋划,统筹陆海发展空间,促进经济发展空间向深远海拓展。
省发改委区域办相关负责同志介绍,原来讲陆海统筹,更多是在海岸带上布局海洋产业。今后将把海洋与陆地作为一个整体来谋划,
把海洋产业与临海产业、涉海产业作为一个系统工程来谋划,更多的海洋产业及相关园区可以到内陆去布局。
坚持陆海统筹、联动发展,山东省多项重大交通基础设施正在加快建设。同时,海洋特色产业园区快速崛起,青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海、烟台东部四个海洋经济新区,以及青岛中德生态园、日照国际海洋城、潍坊滨海产业园三个特色产业园,以占全省2.2%的陆域面积贡献了全省6%的生产总值和12.8%的海洋生产总值。
经济发展要有大统筹、大空间的理念,山东省将创新陆海统筹管理模式,全面开展陆海产业规划衔接,推动建立跨领域、跨行业、跨地区的海洋信息联动机制,建设全省海洋大数据中心,打造一体化的智慧海洋全域旅游服务等平台,在政府的精心指导下,依靠市场机制,促进各地之间海洋产业优势互补、共享发展。
在维护海洋生态空间安全的基础上,山东省将统筹滨海土地、围填海造地、海岛开发,缓解沿海地区土地资源瓶颈,同时,统筹海陆水资源利用。分散的沿海港口资源也将在综合管理方面先行先试,省海洋渔业厅进行相关调研后建议,根据现有港口现状,立足港口特色和优势,对港口发展方向和重点进行重新布局和功能定位,推动港口差异化、特色化、协同化建设,避免同质化低水平竞争,形成全省港口的整体优势和竞争力。
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