推进高质量发展的科学方法论

□郭训成

党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。2017年12月中旬召开的中央经济工作会议,对推进高质量发展作出安排部署。如何理解高质量发展的科学内涵、本质要求,如何把握经济发展的阶段性特征、内在规律,如何选择高质量发展的科学路径、战略举措,实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展,是我们必须认真研究、着力解决的重大课题。

发展转段升级,是我国经济发展必然要求、战略选择,也是经济内在规律的大逻辑

溯源穷流,本末相顺。中央作出经济发展进入高质量发展新阶段的论断,是基于对我国经济社会主要矛盾转化的科学分析,是基于对国际国内经济走势的科学研判,是基于对经济发展内在规律的科学把握,是基于对实现“两个一百年”奋斗目标的战略定力。发展转段升级,是我国经济发展必然要求、战略选择,也是经济内在规律的大逻辑。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,意味着近四十年的经济持续高速增长的长周期已经结束,经济转入持续中高速增长的新阶段。再追求过高的增长速度,既不符合经济发展规律,不符合客观实际,也不可持续,还会带来许多后遗症。这意味着经济发展的战略重心,从注重速度、规模、总量,转向注重质量、效率、效益；从注重外延扩张、规模扩大,转向注重内涵提升、集约高效；从注重生产要素数量增加,转向注重全要素生产率提高、创新驱动发展。意味着经济结构不断跨上高层次,产业价值链迈向中高端,科技创新跃上高水平,运行质量进入高轨道,经济效益升至高平台。意味着经济发展的目标导向、社会演进的价值追求,发生了阶段性、战略性转变,经济迈向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的新阶段,迈向更高质量、更高效率、更高效益、更加公平、更可持续发展的新阶段,迈向全面对外开放、深度融入世界、进入高收入发展行列的新阶段,迈向追求更高生活质量、实现人的全面发展的新阶段,迈向建设富强文明和谐美丽现代化强国的新阶段。

推进高质量发展,站位要高、定位要准、到位要快

罗马不是一天建成的,登顶珠峰不会是轻轻松松的。与过去追求高速增长相比,推进高质量发展,所面临的环境更加错综复杂,需要解决的矛盾更加深层尖锐,任务更加繁重艰巨,可以说是定位更高、标准更严、要求更多、难度更大。在经济全球化、竞争更加激烈的背景下,在经济体量很大、发展基数很高的情况下,推动经济发展质量不断迈向更高台阶,犹如持续攀登高峰,路上充满荆棘沟坎,会遇到各种风险挑战,只有不怕困难、不畏艰险的人,有智慧、有勇气、有恒心和有实力的人,才能领略一道道险峰的无限风光,才能达到“一览众山小”的境界；就像驱动巨轮负重前行、行稳致远,必须有更好的导航系统、更优的控制系统、更强的动力系统、更大的搭载平台,这样才能确保巨轮把正航向,乘风破浪,成功到达大洋彼岸。因此,对转入高质量发展新阶段的艰巨性、复杂性、长期性必须有清醒的认识、充分的准备,必须有技高一筹的智慧、功成不必在我的胸襟、壮士断腕的决心、持之以恒的毅力,科学谋划、精准聚焦、协同发力、系统联动、持续用功。麻木不仁、思想懈怠、无所作为,就会坐失良机、贻误战机；坐而论道、纸上谈兵、花拳绣腿、敷衍塞责,就不可能成就事业、造福人民。

推进高质量发展,站位要高、定位要准、到位要快。必须坚持世界眼光、国际标准、中国特色、山东优势,提升境界、拓宽视野、顺应大势、对标一流,选好参照系,树好新标杆,聚焦新航向。它山之石,可以攻玉。要科学分析美日欧等发达经济体发展历程,深入剖析成功案例,学习借鉴其经验做法,从中找出内在发展规律,结合实际情况,科学确定目标定位。瑞士是欧洲内陆国家,也是世界上最发达的国家之一。人口只有800多万,经济总量列世界前20,世界500强企业瑞士有12家,其中有大家熟悉的AAB、罗氏制药、诺华、嘉能可、雀巢等。瑞士的成功靠的是质量兴国,靠的是持续创新,靠的是精益求精。同样,德国、日本等国家和地区的发展经验也值得我们认真学习借鉴。只有分产业、分行业、分领域、分环节全方位对标世界一流,看齐国际先进水平,系统分析我们的差距和不足,科学找准问题和症结,才能选准正确发展方向,才能精准聚焦主要矛盾,才能有的放矢、对症下药,取得事半功倍、追赶跨越的效果。山高人为峰,站在巨人的肩膀上更能望远,闭门造车、自娱自乐没有希望。逆水行舟,不进则退。目标定位、标杆确立后,就要以咬定青山不放松的韧劲,以坐不住、等不起、慢不得的责任担当,以时不我待、只争朝夕的精神状态,攻坚克难,奋力前行,不懈奋斗。

穿旧鞋走不好康庄大道,老理念引领不了高质量发展。推进高质量发展,必须学好用好系统论、运筹学、辩证法、平衡术

要以新思维看待新事物,用新理念推动新发展。我国进入新时代,经济步入新常态,发展转入高质量的新阶段。穿旧鞋走不好康庄大道,老理念引领不了高质量发展。面对世界多极化、经济全球化、区域一体化、社会信息化、文化多样化的大格局,面对科技日新月异、产业跨界融合、要素自由流动、模式不断创新的大时代,面对四化融合(新型工业化、城镇化、信息化、农村现代化)、经济与文化融合、线上与线下融合、虚拟与实体融合以及科技、金融、人才与实体经济融合的大趋势,必须把握大势、顺应潮流、遵循规律；必须解放思想,与时俱进,开拓创新,从思想根源、灵魂深处进行革命性转变、创造性转化,努力摆脱过去思维方式的惯性,摆脱单纯追求GDP增长的情结,摆脱传统发展路径的依赖,摆脱已经过时的运作模式的桎梏,全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,树立质量第一、效益优先的观念,强化质量意识、效率意识、效益意识,强化以人民为中心的发展思想,强化推动人的全面发展的思想,为推进高质量发展奠定坚实的思想基础,树立正确的社会价值导向,营造良好的社会舆论氛围。

推进高质量发展,必须学好用好系统论、运筹学、辩证法、平衡术。所谓学好用好系统论,就是面对宏大复杂的经济社会系统,必须像庖丁解牛那样,全面系统深入准确地了解其脉络结构、内在机理、相互关系、核心要素、关键部位,这样才能精准制导、直击要害、事半功倍,才能整体推进、协调联动、配套实施、有序高效。我国高铁的发展,走的是系统整合、集成创新的路子。我们依靠社会主义大国的制度优势、市场潜力巨大的后发优势,在高铁发展的起步阶段,用多个领域项目包,着力引进发达国家的最先进的技术,分别与德国的西门子、法国的阿尔斯通、日本的新日铁、美国的通用、加拿大的庞巴迪合作,集中力量对引进技术进行消化吸收并着力系统集成创新,创造了高铁标准,培育了国际品牌,打造了高铁产业。所谓学好用好运筹学,就是要在科学分析、系统思维的基础上,对高质量发展作出顶层设计、整体规划、综合方案、行动计划,统筹推进生产力与生产关系、经济基础与上层建筑良性互动,统筹推进主体功能区各地之间、城市群之间、城乡之间生产力合理布局,统筹推进经济社会政治文化生态协调建设,统筹推进各类社会资源和生产要素优化组合,统筹推进供给体系与市场需求结构有效对接,统筹推进科技、金融、产业、人才深度融合,形成高质量发展的强大合力。防止碎片化、单打一,防止单兵突击、孤军奋战、自成体系、各自为战。所谓学好用好辩证法,就是坚持系统地而不是片面地、联系地而不是孤立地、发展地而不是静止地推动高质量发展；坚持重点论与两点论相统一,既要善于抓重点、难点、痛点,又要善于系统设计、整体谋划、协同推进、联动发展,学会弹钢琴,演奏协奏曲,唱好大合唱。所谓学好用好平衡术,就是要抓住关键点、找到平衡点,防止左支右绌、顾此失彼。要看到,虽然我国经济总量已经位居世界第二,经济实力、科技实力、综合国力已经跃居世界前列,但人均水平还处在世界近200个国家的第70位,质量效益不高、不平衡不充分的问题相当突出。因此,实现经济社会高质量发展,不可能轻轻松松、一蹴而就,而是需要经历一个艰难困苦的过程,我们必须保持清醒头脑,强化使命意识、责任意识、忧患意识、风险意识,牢记我国仍处在并将长期处在社会主义初级阶段的基本国情,牢记我们仍是世界上最大发展中国家的国际地位,坚持稳中求进的工作总基调,坚持以经济建设为中心,坚持发展是党执政兴国的第一要务,统筹处理当前与长远的关系、速度规模与质量效率的关系、总量与结构的关系、收益与风险的关系、效率与公平的关系、改革发展稳定的关系等。

打铁还需自身硬。推进高质量发展,关键在党,关键在人,关键靠宏大的高素质的人才队伍作支撑。要深化教育体制改革,深化人才发展机制改革,培养造就一大批高质量发展亟需的各类专业人才,强化专业思维,提高专业素养,培养专业人才,弘扬专业精神。借鉴德国、日本、瑞士等国的经验,既十分重视科技领军人才、国际一流科研团队的培养,同时注重全社会职业素质的提升,注重大国工匠的培养,形成全民注重质量、注重品牌、注重信誉的浓厚社会氛围。(作者系山东省委改革办专职副主任)

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