专业律师进驻一线城管执法中队做法在全国推广市中这个做法又走在了全国前列
司法部、住房城乡建设部日前联合印发了《关于开展律师参与城市管理执法工作的意见》，要求全国城管执法领域借鉴广东、山东等地经验，引入律师参与城市管理执法工作。记者采访获悉，早在2014年底，市中区便率先试水引进法律顾问协助城管执法工作，取得明显效果。
3年应诉败诉率几乎为零
市中区城管执法局尝试借用律师专业水平督促执法规范化，效果明显，尤其是在今年的拆违拆临过程中发挥明显作用。近日，市中区城管执法局舜玉路中队执法人员在对伟东新都小区拆违过程中，遭违建业主辱骂、抓挠，由于执法人员及时咨询律师，在律师的指导和协助下，保留证据，通过法律途径维护了执法人员的合法权益。
市中区城管执法局相关负责人介绍，2014年年底开始，市中区城管执法局尝试聘请法律顾问，在执法局遇有重大执法行动和重要决策时，主动征询律师的意见建议。据了解，近3年来，在法律专业人士协助下，市中区城管执法案件诉讼率大幅下降，应诉败诉率几乎为零。
律师介入助力拆违拆临
要想执法不出事，那就是得严格依法执法。市中区不断创新，依法拆违，实现了稳步推进，为全市提供了成熟经验。而整个过程中，律师介入发挥了很大作用。
“在国华东方美郡拆违过程中，违建业主非富即贵，有些业主甚至配备专职法律顾问，我们讲过的每一句话，下达的每一份法律文书或者是通知，都由业主法律顾问签收。面对这种情况，我们及时联系律师全程指导如何规避法律风险，将拆违工作顺利推进下去。”市中区城管执法局舜耕路中队中队长肖斌介绍。
据了解，在制定联合惩戒模式的过程中，济南市国华东方美郡违法建设专项整治工作组多次咨询律师，经过修改完善，最终形成一套可在全市推广的经验模式。“今年拆违以来，我们每天都来指挥部协助拆违工作，在研究联合惩戒模式时，考虑到违建业户由于私搭乱建房屋，存在擅自更改供水、供电、供暖、燃气线路设计和方案，这种行为存在极大的安全隐患，严重威胁公共安全、严重侵害国家经济和安全利益，鉴于此，水务、电力、热电、燃气公司有权利根据行业规范和相关法律法规，对违法建设的水电暖气供应采取限制措施，维护公司正常经济利益和公共安全。”聚轩律师事务所律师巩忠介绍。
一线执法中队全部配备律师
在区司法局协助下，今年9月22日，市中区辖区18个环卫所的近2000名环卫工和17个执法中队近200名执法队员全部配备专门律师，15家律师事务所“进驻”开展专业援助服务。
此次律师和城管的合作，模式更加正规稳定。山东天俊律师事务所、山东海那律师事务所等15家律师事务所组成的法律专家团驻扎环卫所和执法中队，为环卫所提供法律意见、为环卫工人提供咨询和法律援助、开展法制宣传等三项工作职责，为执法中队治理提供法律意见，协助起草、审核、修订相关管理规定。所有援助资金以政府购买服务的形式由市中区拨付。这一模式，下一步也将推向全国。
“每个环卫所或者执法中队每月必须保证有16个小时以上的律师服务时间，并且要求定期举办法治讲座，普及日常法律知识，引导干部职工依法办事，依法维权。”市中区城管执法大队副大队长吴珺介绍。 （本报记者李娜通讯员孟亮）
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