阳光监督护航转型发展 ——淄矿集团构建“大纪委大监督”格局侧记
最近,位于内蒙古的淄矿集团世林化工按照年度计划组织“四管”人员到廉政教育基地观摩学习。虽然远离集团驻地,但该公司的纪律监察工作一点也没有放松。
“国有企业负责人是党的干部,不能把自己混同于‘老板\’。为打好转型升级和动能转换这场硬仗,我们积极构建‘大纪委\’体系、形成‘大监督\’格局,加强企业党风建设和反腐倡廉工作,为企业转型发展提供纪律和作风保障。”淄矿集团党委书记、董事长孙中辉介绍。
有人形象地用电影《地道战》中“将各村的地道连成一片,既可分兵把口又能集中杀敌”来形容“大纪委、大监督”格局。的确,是淄矿集团在山东省纪检监察系统创新推出的,适应企业实际的纪检监察力量整合方法。
集团对原有党委书记兼任纪委书记的单位进行调整,纪委书记全部单设。对权属16个骨干单位的纪委书记明确为集团纪委委员,对人员少、规模小、地处偏远的8个单位,实行派驻纪检员,健全了集团纪委常委会和纪委全委会,实现真正意义上的集团纪委委员制。同时,配齐配强职数和人员,在职能管理上,明确案件由集团纪委统一审理,解决基层力量相对薄弱问题；在人员管控上,对纪委委员、派驻纪检员,实行统一调度使用和管理,达到了运转灵活、集中发力的效果。
淄矿集团党委下设直属党委21个、直属党支部4个,共有基层党支部266个、党员5372名,全面从严治党任务艰巨。如何从实际出发和坚持集约、统一、高效的原则,突破体制壁垒?
在“大纪委、大监督”构架下,集团纪委对案件线索集中分析,办案人员集中使用,办案协调分片管理,案件审理由集团纪委统一负责。实施中,他们对纪委委员、派驻纪检员(以下简称“两员”),灵活机动调度参与综合巡查、专项巡查、联合办案,凝聚了监督合力,有效解决了企业点多、线长、面广、管理半径跨度大等带来的监督难题,也解决了由此带来的集团纪委人员盯靠案件不够及时,以及办理问题线索初核路途远、浪费人力物力等问题。
在办理驻内蒙古一单位的某案件中,集团总部从相邻单位纪委抽调“两员”加强办案力量,及时顺利完成了任务。“异地交叉联合办案效率高,办案人员对涉案者无交集,案结人撤,克服了说情风,是‘大纪委\’优势的很好体现。”淄矿集团党委常委、纪委书记栾乔松深有感触地说。
集团纪委为“两员”颁发了《纪检监察工作证》,建立了《联合纪律审查制度》、《派驻纪检员管理制度》等。通过明确身份,使监督者腰杆硬了、权威高了。集团物资供应公司纪委书记王欣说:“物资供应是廉政风险管控的重点领域,我一定毫无顾虑地履行好自己的职责,不辜负组织的信任,以扎实务实的工作,把廉洁风险降到最低。”
“大纪委、大监督”体系运行以来,集团受理信访件明显减少。2017年上半年,该集团受理信访举报22件,立查案件12起,给予党纪政纪处分23人,诫勉1人,提醒谈话、约谈86人。在山东能源集团党风廉政建设责任制检查考核中,淄矿在13个单位中取得了第一名的好成绩。
风清气正的政治生态,促进了企业健康发展。1～9月,淄矿集团营业收入完成398亿元,较同期最好水平增收249亿元,利润同比增加9亿元。
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