脱贫路上“齐头并进”

本报通讯员 李维江 李绪业

有了米、有了面，但独居的贫困老人依然吃不上热乎饭。为了破解独居老人脱贫解困的“最后一公里”，五莲县近年来聘请有劳动能力的居家贫困妇女与贫困失能老人结对帮扶，变送钱、送物为送服务、送关爱、送岗位，按照“居家养老、邻里互助、政府引导、多元投入、脱贫解困”的工作思路，创新实施“互助养老扶贫”，同步解决了山村妇女“贫”和独居老人“困”这两个难题。

山村经验全省推广

4月26日下午，五莲县石场乡仲家崖前村党支部书记仲召春走进一个农家院，看望独居在这里的91岁老人仲济苍。老人正在屋里看电视，见有人来探望，撑起一根纤细的拐杖站起来迎客。虽已在耄耋之年，老人站起时腰身也不见佝偻。当仲召春问起中午的饭菜是不是可口时，仲济苍缓缓张了张口，十分用力地吐出了“不糙！不糙！”几个字。

“今天中午食堂11点就开饭了，村里的互助养老服务站现在聘请了一位贫困妇女，给村里的9个老人做午饭。有时候老人们10点多就到服务站等着吃饭，所以服务站开饭也比较早。”在距离仲济苍老人的小院几十米的互助养老服务站，仲召春说。

这间装着防盗门的砖瓦房，是2017年村里利用扶贫资金兴建的，专门用作互助养老扶贫项目。砖瓦房朝南的外墙上悬挂着一个空调外机，宽敞的屋里摆着两张方桌与几个玻璃杯。“老人们平时就在这里吃饭，冬夏时开着空调，比在他们自己家里舒坦多了。”仲召春介绍。

据五莲县扶贫办介绍，2016年，该县洪凝街道红泥崖村党支部书记张守英探索实践出了“互助养老扶贫”模式，全村38户贫困户仅用一年时间就全部脱贫。目前，五莲县已在108个村聘请护理员205人，照顾690名失能、半失能贫困人口，将互助养老扶贫作为一项长效机制运转了下来。

据了解，这一模式在山东省全面推广后，共聘请护理员3万余人，其中贫困人口1.45万人，照顾贫困老人9.29万人。张守英也因此被授予“全国脱贫攻坚创新奖”“担当作为好书记”“山东省劳动模范”等荣誉称号。

贫困老人脱贫又解困

目前，除了为老人提供“免费的午餐”，五莲县各村居在推进互助养老扶贫项目时，也结合各自村居的实际情况，将这一制度不断完善。一些村居结合贫困失能人口的特点和需求，明确了以“五助”和“四查”为主的护理服务内容，在送餐做饭之余，定期帮助老人们清洗衣物、打扫卫生、家务农活、外出代购，每周上门走访查看老年人吃、穿、住、医方面的情况，及时发现老人所需并提供服务。

76岁的郑崇结老人家住石场乡南仲家村，自2018年开始，村里以每月700元的待遇聘请了4位贫困妇女进入政府公益性岗位，办起了互助养老幸福院，将村里的11位70岁以上老人供养了起来，不仅在互助养老幸福院内集中供应午餐，还以结对养老的方式照顾老人们的日常生活。

4月26日下午，郑崇结老人坐在家里，一边削着苹果，一边指着院门口堆放得整整齐齐的一垛柴火说：“这些柴火都是护理员帮我整好的。”

在郑崇结身后的灶台上，还摆着一小盆白菜面。“村里没办互助养老幸福院的时候，这盆白菜面就是我的一日三餐，虽然也经常有人送来米面肉菜，但我自己一个人住，也没心力每天炒菜，大多数时候就是简单吃点。现在中午幸福院里每天都是炒好4个菜等我们去吃，白菜面条就是早晚吃一点了。”

在南仲家村的互助养老幸福院里，摆放着芹菜、茄子、菜花等6种蔬菜，还有一整盆切成块的五花肉。墙上挂着一张“互助养老”扶贫服务项目表，除了助餐服务外，还帮助老人通知村医上门量血压、血糖，到老人家打扫卫生、整理家务等助医、助洁服务，每个服务项目后面还标注了服务时间。

互助养老食堂探索“绩效管理”

自2017年以来，五莲县统筹整合各类扶贫资金249万元，用于互助养老场所改造、配套购买生活设施等。该县“慈心一日捐”项目也每年拿出不少于50%的资金用于补助互助养老日常运营开支。此外，该县财政每年统筹50万元，专项用于非公益岗位互助养老护理员岗位补贴，并开发了89个互助养老扶贫公益岗位，将符合条件的建档立卡贫困户护理员全部纳入公益岗位。

多项政策“组合拳”解决了互助养老项目所需的大部分资金，在这个基础上，各村居开展了形式多样的扶贫项目用于互助养老运转。郑崇结老人所在的南仲家村就利用“一张煎饼”，供养了包括郑崇结在内的11位老人。

“盖房子、买设备、支付护理员工资这些‘大头’都由政府解决了，但是维持幸福院日常运转的资金需要村里自己解决。我们村想到的办法是卖小米煎饼。”南仲家村党支部书记郑淑红说。

南仲家村地处山地，村里出产的小米品质优良，纯手工制作的小米煎饼带着“山里味道”，成功切中了城里人的需求点。郑淑红通过微信朋友圈将小米煎饼卖给城里的朋友，把煎饼生意做了起来。互助养老幸福院开办几个月后，郑淑红就把自家的煎饼鏊子搬到了幸福院，安排4名护理员每周一、三、五拿出两个小时的时间烙煎饼，将卖煎饼的收入用于维持互助养老幸福院的运转。

“一次煎饼有180元左右的收入，一周就可收入550元左右，除去成本，利润约有400元，基本上就能覆盖老人们吃饭的费用。”郑淑红说，“刚开始护理员们觉得这是额外工作，所以积极性不高。后来我和她们约定，从卖煎饼的收入里拿出一部分作为她们的绩效工资，做煎饼的质量和数量一下子就上去了。现在收入最多的一位护理员葛均芸每月可以拿到700多块的绩效工资，不仅加速了护理员的脱贫，互助养老幸福院的资金也越来越充足。”

随着“一张煎饼”资助互助养老幸福院的模式愈发成熟，郑淑红开始打算扩大互助养老幸福院的规模，聘请更多的护理员，将村里60岁以上的老人也纳入互助养老的范围。

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